Постановление от 6 августа 2025 г. по делу № 5-419/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-419-83/2025 (5-418-83/202)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года город Тверь Мировой судья судебного участка № 83 Тверскойобласти Алексеева А. В.,

с участием ФИО2, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

15.06.2025 в 18 часов 00 минут по адресу: <...> у дома №53Б ФИО2 без специального разрешения (лицензии) на право перевозки пассажиров, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, по оказанию услуги перевозки пассажира <ФИО1> на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, по маршруту <...> - <...> за денежное вознаграждение в размере 331 рубля. В судебном заседании ФИО2 признал вину в совершенных правонарушениях, раскаялся в содеянном, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях. Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что в отношении ФИО2 обоснованно составлены протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно разъяснений, приведенных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и вина ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения; - рапортом ИДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери от 15.06.2025, согласно которому 15.06.2025 в 18 час 00 минут остановлено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением ФИО2, который осуществлял коммерческую перевозку пассажира в режиме легкового такси без соответствующего разрешения на осуществление коммерческой деятельности; - письменными объяснениями ФИО2 от 15.06.2025, в которых он указал, что официально не трудоустроен, не зарегистрирован в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя, ввиду отсутствия постоянного заработка нуждался в денежных средствах, в связи с чем в течение двух недель стал подрабатывать в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имея лицензии. - протоколом допроса свидетеля <ФИО1> от 15.06.2025; - сведениями системы ФГИС «Такси»; - сведениями официального сайта ФНС России о наличии сведений в ЕГРЮЛ/ ЕГРИП; - скриншотом приложения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о состоянии заказа. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО2, подписями которого в соответствующих графах удостоверен факт разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.5, 24.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ознакомления с протоколом и получения его копии. При совершении данного процессуального действия лицом, привлекаемым к административной ответственности, реализовано право давать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, которые в протоколе зафиксированы. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу, оснований не доверять которым у суда не имеется. Время и место совершения правонарушения установлены.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении административного материала, не установлено. Имеющиеся доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО2 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в связи с чем квалифицируются мировым судьей по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере транспорта и дорожной деятельности (далее - уполномоченный орган). Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются Правительством Тверской области (ст. 2 Закона Тверской области от 28.12.2011 № 89-ЗО «О регулировании отдельных отношений в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области»).Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость, которые могут быть представлены на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, либо его копии на бумажном носителе), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов. Невыполнение данных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и вина ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения; - рапортом ИДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери от 15.06.2025, согласно которому 15.06.2025 в 18 час 00 минут остановлено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением ФИО2, который осуществлял коммерческую перевозку пассажира в режиме легкового такси без соответствующего разрешения на осуществление коммерческой деятельности; - письменными объяснениями ФИО2 от 15.06.2025, в которых он указал, что официально не трудоустроен, не зарегистрирован в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя, ввиду отсутствия постоянного заработка нуждался в денежных средствах, в связи с чем в течение двух недель стал подрабатывать в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имея лицензии. - протоколом допроса свидетеля <ФИО1> от 15.06.2025; - сведениями системы ФГИС «Такси»; - сведениями официального сайта ФНС России о наличии сведений в ЕГРЮЛ/ ЕГРИП; - скриншотом приложения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о состоянии заказа. Кроме того, факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности подтверждается справкой по учета СООП, согласно которой ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1, Ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО2, подписями которого в соответствующих графах удостоверен факт разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.5, 24.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ознакомления с протоколом и получения его копии. При совершении данного процессуального действия лицом, привлекаемым к административной ответственности, реализовано право давать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, которые в протоколе зафиксированы. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу, оснований не доверять которым у суда не имеется. Время и место совершения правонарушения установлены.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении административного материала, не установлено. Имеющиеся доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В таком случае административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа; 3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении наказания мировой судья учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, имущественное и финансовое положение правонарушителя, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что при выявлении факта административного правонарушения, должностным лицом применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Оснований для применения дополнительного вида наказания в виде конфискации мировой судья не усматривает, в связи с чем транспортное средство подлежит возврату правообладателю после вступления настоящего постановления в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 4.4, 14.1 ч. 2, ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения. По вступлению постановления в законную силу транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, находящееся на хранении ЦОП УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, возвратить правообладателю. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области) ИНН <***> КПП 695001001, номер счета получателя платежа 03100643000000013600, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ Банк России// УФК по Тверской области г. Тверь; БИК 012809106, кор. счет банка получателя платежа № 40102810545370000029, КБК 33511601143019000140, ОКТМО 28701000; УИН 0355884000005500030952055. Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Твери.

Мировой судья А. В. Алексеева