Постановление от 13 января 2025 г. по делу № 5-6/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-6/2025

29MS0069-01-2024-004388-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

г. Шенкурск 14 января 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина РФ: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

установил:

ФИО1 В.1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Учреждение), допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно, допустила искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов в размере 26 298 352,27 руб.; отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов, выразившееся в несвоевременном списании бензина в количестве 1108,5 литра на сумму 52957,26 руб. в декабре 2023 года, израсходованного в период с 2020 г. по 2022 год, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

На рассмотрение материалов дела ФИО1 В.1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала о согласии с протоколом и признании вины. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно п.4 примечания к данной норме, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. Бухгалтерский учет в силу статьи 1 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обращения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет, отражающий деятельность юридического лица. Согласно ст.9, 11 этого же закона каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Формы первичных учетных документов для организаций бюджетной сферы устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.9 Приказа Минфина России от 25.03.2011 <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» бухгалтерская отчетность составляется: на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета; на основе плановых (прогнозных) и (или) аналитических (управленческих) данных, сформированных в ходе осуществления субъектом учета своей деятельности. Из материалов дела следует, что в период с 13 сентября по 01 ноября 2024 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>» контрольно-счетной комиссией Шенкурского муниципального округа Архангельской области проводилась внешняя проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2023 год.

В ходе проверки выявлены расхождения между показателями баланса ф. 0503730 и показателями регистра бухгалтерского учета главная книга ф. 0504072 (расхождение в сумме 11 350,0 руб.), расхождение между отчетом об обязательствах учреждения ф.0503738 и показателями регистра бухгалтерского учета главная книга ф. 0504072 (расхождение в сумме 26 279 652,27 руб.), расхождения сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения ф. 0503769 и показателям регистра бухгалтерского учета главная книга ф. 0504072 (расхождение по дебиторской задолженности в сумме 3 675,00 руб., расхождение по кредиторской задолженности в сумме 3 675,00 руб.), то есть всего в размере 26 298 352,27 рублей. Таким образом, в нарушен п.9 Приказа Минфина России от 25.03.2011 <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».

В ходе проверки также установлено, что в декабре 2023 года произведено списание бензина в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> литров на сумму 52 957,26 руб. за 2020, 2021, 2022 годы. Основанием для списания приложены путевые листы на ФИО2. (преподаватель физкультуры) за 2020 год в количестве 8 шт., за 2021 год в количестве 14 шт., за 2022 год в количестве 12 шт. по маршруту <АДРЕС> -<ОБЕЗЛИЧЕНО> - <АДРЕС>, автомобиль ГАЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в путевых листах отсутствует отметка о предрейсовом и послерейсовом медосмотре, показания спидометра. Автомобиль на балансе учреждения не состоит, норма расхода на данный автомобиль распорядительным документом не утверждена. Таким образом, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», документы подтверждающие расходование бензина (путевые листы) предоставлены не своевременно, в документах отсутствуют обязательные реквизиты, данные документы не могут подтвердить факт расходования бензина, совершение факта хозяйственной жизни. По результатам проверки составлен акт о результатах контрольного мероприятия от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которого были выявлены нарушения в том числе:

искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов в размере 26 298 352,27 рублей;

отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов, выразившееся в несвоевременном списании бензина в количестве 1108,5 литра на сумму 52957,26 рублей в <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, израсходованного в период с 2020 г. по 2022 год, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО>»ФИО1 В.1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где в качестве объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, указано, что вину в совершении правонарушения она признает. Несоответствие показателей в части принятия и учета обязательств Учреждения, на корректность данных бухгалтерского учета не повлияло. В апреле 2023 года при переносе базы данных программы «1С» в новую редакцию не была проконтролирована корректность переноса и принятие части денежных обязательств на период с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что привело к нарушению; копией объяснительной записки главного бухгалтера ФИО1 В.1 от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где указано, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> произведено списание бензина в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> л по материально-ответственному лицу - учителю ФИО2, который в 2020-2021 и в 2021-2022 учебном году, используя свой лично автомобиль ездил по заданию руководителя в филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее бензин не был списан со счета из-за того, что не были предъявлены путевые листы, подписанные руководителем, которые были сданы в бухгалтерию с нарушением сроков сдачи первичных документов и приняты к бухгалтерскому учету в <ОБЕЗЛИЧЕНО> года. Был неправильно определен метод учета данных расходов, необходимо было принимать данные расходы к учету как командировочные расходы по КВР 112-КОСГУ 226, а не по КВР 112- КОСГУ 106.3.ЗП ((Покупка) Вложение в материальные запасы - иное движимое имущество); актом о результатах контрольного мероприятия от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией представления, выданного по результатам проведения контрольного мероприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО>», от 04.12.2024 № 101; копией решения Собрания депутатов первого созыва Шенкурского муниципального округа Архангельской области <НОМЕР> от 14.12.2022 «Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления Шенкурского муниципального округа Архангельской области, уполномоченных составлять протокол об административных правонарушениях»; копией положения о Контрольно-счетной комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области, утвержденного решением Собрания депутатов Шенкурского муниципального округа Архангельской области № 43 от 22.12.2022; копией должностной инструкции главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной 29.08.2022; выпиской из ЕГРЮЛ, другими доказательствами по делу. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в редакции от 04.11.2014) установлено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Из материалов дела следует, что согласно приказу №<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 назначена на <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таким образом, в соответствии с положениями, закрепленными в примечании к статье 2.4 КоАП РФ ФИО1 В.1, является субъектом данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, выраженное ФИО1 В.1, в том числе в протоколе об административном правонарушении, наличие на иждивении двоих малолетних детей, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Оснований для замены в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью второй статьи 3.4 КоАП РФ. Оснований для признания деяния малозначительным, исходя из характера и степени общественной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, судья не усматривает.

С учетом характера и всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, наличие смягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

главного бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ровдинская средняя школа» ФИО1 В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Полное наименование получателя: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Контрольно-счетная комиссия Шенкурского муниципального округа Архангельской области л/сч 04243Q49720); ИНН/КПП получателя: 2924005773/292401001; Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельска Единый казначейский счет - 40102810045370000016; Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений - 03100643000000012400; БИК - 011117401; Код ОКТМО территории - 11558000; ОГРН -<***>; Код бюджетной классификации - 124 1 16 01194 01 0000 140 УИН 0412306400000000032175015. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить мировому судье судебного участка №2 Виноградовского судебного района по адресу: <...> д.2.Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Виноградовском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Мальцева