Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № 05-0435/91/2025

КОПИЯДело № 5-435/91/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 91 в адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица –

фио, ...паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные..., занимавшей должность заместителя начальника отдела планирования и отчетности КРАССПОРТ, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, лн. 9-я В.О., д. 22 литера А, кв. 29,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела внутреннего муниципального финансового контроля департамента финансов администрации адрес составлен протокол № 8 от дата отношении фио, занимавшей с дата по дата должность заместителя начальника отдела планирования и отчетности главного управления по физической культуре, спорту и туризму администрации адрес, находящегося по адресу: адрес, о том, что при проведении департаментом финансов администрации адрес с дата по дата выездного контрольного мероприятия Проверка предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальному автономному наименование организации за дата и истекший период дата в Красспорте установлено, что фио, занимавшей в проверяемый период должность заместителя начальника отдела планирования и отчетности Красспорта допущено нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 15.15.15 КоАП РФ.

В судебное заседание фио не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно телефонограмме, указала на частичное признание вины, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 15.15.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 4 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

В соответствии с п. 15 Положения о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением администрации адрес от дата № 601 (далее - Положение № 601), объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению адрес учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Порядок определения указанных в настоящем пункте затрат, их размеры на очередной финансовый год и плановый период и распределение их по отдельным муниципальным услугам (работам) устанавливаются в соответствии с Положением № 60уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом для муниципального автономного наименование организации согласно Уставу учреждения, утвержденному приказом Красспорта от дата № 124, является Красспорт.

Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, координируемыми главным управлением по физической культуре, спорту и туризму администрации адрес, утвержден приказом Красспорта от дата № 138 (далее - Порядок № 138).

В целях доведения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитанного в соответствии с Положением № 601, до уровня финансового обеспечения в текущем финансовом году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, при необходимости применяются коэффициенты выравнивания, определяемые уполномоченным органом в установленном им порядке (пункт 15 Положения № 601, пункт 8 Порядка № 138).

В соответствии с п. 18 Положения № 601 базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из базового норматива: затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги; затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.

Согласно адрес требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением (далее - Общие требования), утвержденных приказом Минспорта России от дата № 83, при определении базового норматива должны применяться нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности), межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами оказания государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта.

Объемы программы спортивной подготовки, обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием, необходимым для спортивной подготовки и экипировки по видам спорта «лыжные гонки», «биатлон» утверждены следующими приказами Минспорта России: от дата № 250 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки» (утратил силу с дата) (далее - Федеральный стандарт от дата № 250); от дата № 733 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки» (начало действия с дата) (далее - Федеральный стандарт «лыжные гонки»); от дата № 1046 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «биатлон» (далее - Федеральный стандарт «биатлон»).

При расчете нормативных затрат на дата на оплату труда муниципальному автономному наименование организации (далее - Учреждение) применен Федеральный стандарт от дата № 250 (утративший силу с дата), согласно которому количество часов подготовки в неделю составляло: 9 часов в неделю для этапа начальной подготовки по виду спорта «лыжные гонки»; 28 часов в неделю для этапа совершенствования спортивного мастерства по виду спорта «лыжные гонки».

При этом действующим в дата Федеральным стандартом «лыжные гонки» предусмотрено следующее количество часов подготовки в неделю: 8 часов в неделю для этапа начальной подготовки по виду спорта «лыжные гонки»; 24 часа в неделю для этапа совершенствования спортивного мастерства по виду спорта «лыжные гонки».

При расчете базовых нормативов затрат на дата, непосредственно связанных с оказанием муниципальных услуг «Реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта» для определения необходимого количества спортивного инвентаря и экипировки Красспортом применен Федеральный стандарт от дата № 250 (утративший силу с дата), вследствие чего завышено количество отдельного инвентаря и экипировки по видам спортивной подготовки «лыжные гонки» и «биатлон».

Согласно расчетам нормативных затрат наименование организации на дата спортсмену на начальном этапе подготовки предусмотрены лыжи в количестве 2 пар, при этом по действующему в дата Федеральному стандарту «лыжные гонки» спортсмену на начальном этапе подготовки лыжи не предусмотрены.

В нарушение п. 4 ст. 69.2 БК адресРФ,адресебований, п.п. 15, 18 Положения № 601, п.п. 12, 14, 15, 17 Порядка №138 в результате завышения количества часов и количества спортивного инвентаря и экипировки, необходимых для прохождения спортивной подготовки, определенных Федеральным стандартом «лыжные гонки», Федеральным стандартом «биатлон», завышен базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальных услуг «Реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта», на сумма, в том числе: сумма на оплату труда работников по виду спорта «лыжные гонки» в дата (Федеральным стандартом «лыжные гонки» определено количество часов занятий на этапах начальной подготовки и совершенствования спортивного мастерства 8 и 24 часа соответственно, согласно утвержденным расчетам базового норматива - 9 и 28 часов); сумма на приобретение инвентаря, экипировки, необходимых для оказания услуг по видам спорта «лыжные гонки» и «биатлон» в дата (завышено количество инвентаря и экипировки, предусмотренных федеральными стандартами).

В нарушение п. 4 ст. 69.2 БК РФ, п.п. 15, 18 Положения № 601, п.п. 4, 17 Порядка № 138 в результате включения в базовый норматив на общехозяйственные нужды затрат, не связанных с оказанием муниципальных услуг (работ), в проверяемом периоде дата базовый норматив на общехозяйственные нужды завышен на сумма в части расходов на оплату труда 4 сотрудников (3 дежурных по бассейну и 1 спасателя), задействованных при оказании платных услуг и не участвующих при оказании муниципальных услуг (выполнении работ).

Обязанность по формированию муниципальных заданий подведомственным учреждениям и проверке расчета стоимости норматива затрат на единицу муниципальной услуги (работы) возложена на фио пунктом 2.1 должностной инструкции заместителя начальника отдела планирования и отчетности главного управления по физической культуре, спорту и туризму администрации адрес, утвержденной руководителем Красспорта дата.

Таким образом, временем совершения административного правонарушения является день проверки расчета стоимости нормативов затрат на единицу муниципальных услуг (с завышением базовых нормативов) при формировании муниципального задания на дата – дата.

Согласно пункту 5.1 должностной инструкции фио несет дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Объективных причин, препятствовавших соблюдению действующего законодательства, не установлено.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения фио вменяемого ей административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 8 от дата;

- Федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденный постановлением Правительства РФ от дата № 1095;

- копиями муниципальных заданий на дата, расчетов к муниципальным заданиям и расчетов базовых нормативов;

- копиями приказов о приеме работника на работу, приказа о переводе, должностных инструкций фио, табелей учета рабочего времени;

- копией акта выездного контрольного мероприятия (с приложениями);

- другими материалами дела.

Документы, подтверждающие наличие оснований для привлечения лица к административной ответственности, являются достоверными, оснований сомневаться в правильности их составления не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судьей не установлены.

Каких-либо документов, однозначно опровергающих доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, мировому судье не представлено.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не выявлено; нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания доказано.

Действия фио мировой судья квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ - как нарушение порядка формирования муниципального задания.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о замене наказания на предупреждения, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку действия фио, занимавшей с дата по дата должность заместителя начальника отдела планирования и отчетности главного управления по физической культуре, спорту и туризму администрации адрес, не повлекли последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а сведений, опровергающих совершение ею правонарушения впервые не представлено, мировой судья полагает возможным заменить наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд адрес в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 91 в адрес.

Мировой судья фио