Постановление от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-124/2017

Дело № 5-124/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


18 апреля 2017 г. г. Певек


Мировой судья судебного участка Чаунского района Чукотского автономного округа Першиной Н.А. (г.Певек, ул.Обручева,17),

с участием: помощника прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа Артамонова М.В.;

в отсутствие: должностного лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

<ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены лицу, привлекаемому к административной ответственности при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ходатайств и отводов им не заявлено.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо - генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, в период времени с 01.01.2015 по 01.03.2017, находясь в административном здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <ФИО1>, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме, просил признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Прокуратурой Чаунского района, в соответствии с заданием прокуратуры Чукотского автономного округа от 11.01.2017 № 7-1/5/2017, проведена проверка исполнения трудового законодательства, в том числе по вопросам соблюдения законодательства в области персональных данных, в результате которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> допускаются существенные нарушения в указанной сфере, что выражается в следующем.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Пунктом 3 статьи 11 ТК РФ установлено, что все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Главой 14 ТК РФ регулируются вопросы использования персональных данных.

В силу п.8 ст.86 ТК РФ в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать общие требования, а именно работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

Согласно ст.87 ТК РФ порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.

Таким образом, положениями ст.86,87 ТК РФ определено, что порядок хранения и использования личных данных работников устанавливает сам работодатель с соблюдением требований трудового законодательства и иных федеральных законов. Для этого он должен утвердить соответствующий локальный нормативный акт.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе правовые основания и цели обработки персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. К таким мерам могут, в частности, относиться:

1) назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных;

2) издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений.

Таким образом, в организации должны быть изданы документы, определяющие ее политику в отношении обработки персональных данных, локальные акты, касающиеся обработки таких данных, а также устанавливающие процедуры по предотвращению и выявлению нарушений законодательства РФ, устранению последствий таких нарушений.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных норм действующего законодательства в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, локальные акты, касающиеся обработки таких данных, а также устанавливающие процедуры по предотвращению и выявлению нарушений законодательства РФ, устранению последствий таких нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Согласно Приказу от 01.04.2012, <ФИО1> является генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-заданием и.о. прокурора округа Максименко В.В. горрайпрокурорам Чукотского автономного округа от 11.01.2017 №7-1/5/2017 «О проведении проверки исполнения трудового законодательства в организациях розничной торговли» (л.д.8-10);

-копией Акта проверки от 01.03.2017 помощником прокурора Чаунского района <ОБЕЗЛИЧЕНО>л.д.11-12);

-копиями Приказа от 01.04.2012 об избрании на должность генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> (л.д.14);

-копиями Свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о расстановке на учёт в налоговом органе (л.д.15,16);

-постановлением прокурора Чаунского района от 06.03.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, которое вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела в постановлении отражены, противоречий не усматривается (л.д.4-6).

Деяние должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> мировой судья квалифицирует по ст.13.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности (совершившего административное правонарушение впервые); обстоятельства дела, в связи с чем, мировой судья полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.13.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья