Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № 5-259/2025

2025-04-29 07:09:04 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Админ. дело <НОМЕР>

УИД 21MS0058-01-2025-001542-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1>.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Казенного учреждения <АДРЕС> Республики «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> Республики» <АДРЕС> транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики (<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Минтранса <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Учреждение), ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> пл., <АДРЕС>, дата регистрации <ДАТА2>, установил: Учреждением <ДАТА3> в 10 час. 30 мин. при содержании автомобильной дороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального округа <АДРЕС> Республики в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно п.5.1.6 ГОСТ Р52289-2019 и п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, допущено отсутствие электрического освещения над пешеходными переходами и дублирующих дорожных знаков 5.19.1 на км 1+448 м, на км 20+479 м, на км 21+452 м, на км 23+361 м, на км 29+976 м, на км 31+853 м. В судебное заседание законный представитель привлекаемого лица <ФИО2>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Направил письменные пояснения по делу об административном правонарушении, из которых следует, что Казенное учреждение <АДРЕС> Республики «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> Республики» <АДРЕС> транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> республики (далее - Казенное учреждение) является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, исполнения государственных функций. На основании п. 1.4 и п. 1.5 раздела 1 Устава Казенного учреждения (далее - Устав) учредителем казенного учреждения является <АДРЕС> Республика. Функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени <АДРЕС> Республики осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики. Согласно п. 1.9 раздела 1 Устава Казенное учреждение заключает государственные контракты и иные договоры, подлежащие исполнению за счет средств республиканского бюджета <АДРЕС> Республики, от имени <АДРЕС> Республики в пределах доведенных Казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с абз. 1 п. 2.2 раздела 2 Устава Основной целью деятельности Казенного учреждения является обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности <АДРЕС> Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них (далее автомобильные дроги), повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также их обустройство. На основании Устава Министерство транспорта <АДРЕС> Республики передает КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Минтранса <ОБЕЗЛИЧЕНО> функции государственного заказчика по организации и проведению аукциона в электронной форме на размещение государственного заказа на выполнение работ (услуг) по строительству и реконструкции автомобильных дорог, по разработке проектно-сметной документации на возводимые объекты. Работы по оборудованию пешеходных переходов дублирующими дорожными знаками 5.19.1 носят сезонный характер. В течение 2025 года планируется выполнить работы по установке дублирующих дорожных знаков на участках автомобильной дороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - на км 1+448 м, на км 2+300 м, на км 3-199 м, на км 7+920 м, на км 20+479 м, на км 21+452 м, на км 23+361 м, на км 29+976 м, на км 31+853 м. Просит назначить штраф ниже низшего предела по санкции статьи с учетом тяжелого материального положения Учреждения. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА4> N 196-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона <ДАТА6> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства), относятся к техническими средствами организации дорожного движения.

Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с п.3.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 1425-ст, знак дублирующий - знак, установленный в том же поперечном сечении дороги, что и основной знак, служащий для повышения надежности восприятия информации участниками движения. В соответствии с п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: - слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; - над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам. При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки. На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части. В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части. В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА10> N 270-ст, Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения. Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Согласно положениям п.4.6.1.1, п.5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; - под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; - на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; - на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; - на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним; - на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб. Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов (п.5.3.2.1): - остановочная площадка; - посадочная площадка; - площадка ожидания; - переходно-скоростные полосы; - заездной "карман" (при размещении остановочного пункта у пересечений и примыканий автомобильных дорог); - боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий); - тротуары и/или пешеходные дорожки; - пешеходный переход; - автопавильон или навес по 5.3.3.10; - скамьи; - туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий); - контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); - освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, в котором изложено событие правонарушения;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>,

мотивированным представлением от <ДАТА13> о направлении при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, протоколом инструментального осмотра от <ДАТА3> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, актом выездного осмотра от <ДАТА3>, из которого следует, что по результатам выездного осмотра установлено, что на участках автомобильной дороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на км 1+448 м, на км 2+300 м, на км 3+199 м, на км 7+920 м, на км 20+479 м, на км 21+452 м, на км 23+361 м, на км 29+976 м, на км 31+853 м отсутствуют электрическое освещение над пешеходными переходами и дублирующих дорожных знаков 5.19.1, копией Устава Учреждения. Доказательств, свидетельствующих о принятии Учреждением всех зависящих от него мер по содержанию автодороги в состоянии, соответствующем требованиям стандартов, норм и правил, суду не представлено. Как следует из устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> Республики» Минтранса <АДРЕС> Республики учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательство РФ полномочий органов государственной власти в сфере дорожного хозяйства. Основными целями деятельности казенного учреждения являются обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности <АДРЕС> Республики, а предметами деятельности является выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в сфере дорожного хозяйства путем осуществления мероприятий, связанных с оперативным управлением автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения <АДРЕС> Республики и имуществом, находящимся на них.

Соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, входит в число уставных целей деятельности КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем Учреждение не подлежит освобождению от ответственности за совершение правонарушения.

Оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что действия КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержат состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. При этом суд считает возможным назначить учреждению наказание ниже низшего предела в связи с тяжелым материальным положением, поскольку неоднократно в течение года КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, в суд неоднократно представляются справки об отсутствии денежных средств для уплаты штрафа.

В соответствии с п.3.2, п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При снижении размера наказания суд учитывает, что КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является казенным учреждением, осуществляющем свою деятельность в соответствии Федеральным законом от <ДАТА14> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и в соответствии с денежными средствами, выделяемыми Министерством финансов <АДРЕС> Республики в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Казенное учреждение <АДРЕС> Республики «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> Республики» <АДРЕС> транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> Республике (МВД по <АДРЕС> Республике), <АДРЕС> получателя платежа: Отделение - НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России // УФК по <АДРЕС> Республике <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <***>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 97532000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810421250120000126.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (75000 руб.). В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления либо непосредственно в суд вышестоящей инстанции.

Мировой судья <ФИО3>