Постановление от 23 октября 2025 г. по делу № 5-374/2025

дело № 5-44-374/2025 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 2025 года г.Палласовка Волгоградской области Мировой судья судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области Мариняк М.А. (инд.404264 <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 06 октября 2025 года в отношении ФИО1- <ДАТА3> рождения, родившейся в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 15 августа 2025 года в 11 часов 30 минут, находилась около дома № 1а по ул.Ленина в ЗАТО Знаменска Астраханской области без специального документа (пропуска), разрешающего право входа/выхода на территорию режимного объекта - закрытого административно-территориального образования г.Знаменск Астраханской области, чем нарушил особый режим ЗАТО, установленный Законом РФ от 14 июля 1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Срок привлечения к административной ответственности не истек. В соответствии с толкованием, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о рассмотрении дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 извещалась о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства и по месту регистрации, указанным в протоколе об административном правонарушении, при этом, заказная почтовая корреспонденция, направленная в её адрес по месту регистрации, вернулась на судебный участок с отметкой «истек срок хранения» (ШПИ:80094014228778). При указанных обстоятельствах, поскольку судом приняты необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 ходатайств об отложении судебного разбирательства от неё не поступило, мировой судья расценивает её извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель МО МВД России по ЗАТО г.Знаменск Астраханской области, на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ФИО1 всовершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

Исходя из ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом РФ от 14 июля 1992 года №3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании". Согласно п.1 ст.1 Закона РФ от 14 июля 1992 года №3297-1"О закрытом административно-территориальном образовании", закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Пункт 1 ст.3 Закона РФ от 14 июля 1992 года №3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" регламентирует особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, который включает, в том числе, установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования.

К особому режиму безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании ст.3 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" относит также ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. В п. 2 ст. 4 указанного Закона определено, что органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон.

В соответствии с Перечнем закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 года № 508, город Знаменск Астраханской области является закрытым административно-территориальным образованием. Согласно п.13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 № 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Согласно п.п.33 и 14 раздела III постановления Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации", пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствии с инструкцией, утверждаемой начальником объекта.

В соответствии с п.п.17 - 18 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655, въезд и проживание граждан на территории ЗАТО ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории ЗАТО согласовывается с органом ФСБ. В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1, 15 августа 2025 года в 11 часов 30 минут, находилась около дома № 1а по ул.Ленина в ЗАТО Знаменска Астраханской области без специального документа (пропуска), разрешающего право входа/выхода на территорию режимного объекта - закрытого административно-территориального образования г.Знаменск Астраханской области. Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АА №698880 от 15 августа 2025 года, объяснениями ФИО1,иными материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Имеющиеся письменные доказательства суд берет за основу, так как они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, составлены уполномоченным на это должностным лицом, четко и последовательно согласуются между собой, логично дополняют друг друга, и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, в связи с чем суд признает их допустимыми и достоверными.

Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия правильно квалифицированы по ст.20.19 КоАП РФ, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Оснований, указывающих на отсутствие виновности ФИО1, не установлено.

При назначении ФИО1 вида и размера наказания, суд, руководствуясь требованиями ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновной, её материальное положение, а также признание ею вины, что в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в связи с чем, назначает ей наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, установленным санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Штраф уплатить в УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции по Волгоградской области, 04292000030) ИНН <***>, КПП 346001001, р\счёт <***> в отделении Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, кор.счет: 40102810445370000021, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18645000, УИН: 0355266600005500008185542 (административный штраф по делу №5-44-374/2025 от 24 октября 2025 года).

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Разъяснить ФИО1, что квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, необходимо представить в судебный участок №44 Палласовского судебного района Волгоградской области. Копию постановления в 3-х дневный срок направить ФИО1 и в МО МВД по ЗАТО города Знаменска Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья М.А.Мариняк