Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-704/2025

УИД: 51 MS0009-01-2025-006080-16 Дело №5-704/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 05 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Мурманска Жолнина О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Мурманска «Гимназия № 8» (юридический адрес: <...><НОМЕР> ФИО1 Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Мурманска «Гимназия № 8» (далее МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 8») не представило в ГОБУ «Центр занятости населения Мурманской области» сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период с 01.08.2025 по 31.08.2025, крайний срок представления которых определен частью 7 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ, пунктом 2 Правил выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2024 г. № 709 - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Постановлением врио главы администрации города Мурманска от <ДАТА7><НОМЕР> на должность директора МБОУ г.Мурманска «Гимназия №8» назначена ФИО1 Н.1 Указанные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Киршина Э.А. в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2025.

ФИО1 Н.1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что с правонарушением согласна, просит назначить наказание в минимальном размере. Выслушав помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Киршину Э.А., исследовав постановление и материалы по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости: о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении (пункт 6); о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (пункт 7); об иных действиях и событиях, влияющих на положение на рынке труда в Российской Федерации, в случаях, порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункт 8). В соответствии с частью 7 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ, о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. В силу части 9 статьи 53 ФЗ от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ, информация, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, предоставляется работодателями в государственную службу занятости по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. В соответствии с пунктом 2 Правил выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2024 г. № 709, с 01 сентября 2024 г. численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодателями предоставляются в соответствии с формой № 7, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 апреля 2024 г. № 195 н. «Об утверждении форм предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в государственную службу занятости. Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Из материалов дела следует что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска проведена проверка МБОУ г.Мурманска «Гимназия № 8» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что Учреждение не представило в ГОБУ «Центр занятости населения Мурманской области» сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за август 2025 года, крайний срок представления которых определен частью 7 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ, пунктом 2 Правил выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2024 г. № 709 - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Фактически указанные сведения были представлены в государственную службу занятости 01 октября 2025 года. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 октября 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения, выявленного прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска; - информацией ГОБУ «Центр занятости населения Мурманской области», представленной в прокуратуру Октябрьского административного округа относительно организаций, не представивших за август 2025 года сведения о наличии свободных рабочих местах и вакантных должностях, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов, в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в которой в том числе указано МБОУ г.Мурманска «Гимназия № 8»; - объяснениями ФИО1 Н.1, из которых следует, что обязанность по направлению сведений в ЦЗН Мурманской области в Гимназии №8 возложена на специалиста по кадрам <ФИО2>, однако в связи с тем, что она находилась в отпуске сведения не были направлены в установленный срок. Нарушение допущено впервые; - копией постановления врио главы администрации города Мурманска от <ДАТА7><НОМЕР> на должность директора МБОУ г.Мурманска «Гимназия №8» назначена ФИО1 Н.1 Достоверность и объективность приведенных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм закона и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем судья находит данные доказательства допустимыми. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы составлено в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, соответствуют требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса и существенных недостатков не имеет. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем, суд признает его в качестве допустимых доказательств по делу. Процессуальных нарушений, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по нему, при производстве по делу не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии ФИО1 Н.1, как должностного лица, имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган, осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Признание вины, отсутствие сведений о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений мировой судья относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, имущественное положение ФИО1 Н.1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении должностному лицу наказания, установленного санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Мурманска «Гимназия № 8» ФИО1 Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.С. Жолнина