Постановление от 27 июля 2025 г. по делу № 05-0225/1/2025

УИД 26MS0003-01-2025-001329-80

№ 3-225-17-466/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года село Курсавка

Мировой судья судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края Леонов Д.В., рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 1 Андроповского района, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - старшего экономиста Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края:

ФИО1

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

В период с 13 мая 2025 года по 30 июня 2025 года Контрольно-счетной палатой Андроповского муниципального округа, при осуществлении контрольного мероприятия выявлено, что старшим экономистом Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в нарушении пункта 1 статьи 158, пунктов 1 и 2 статьи 219. Бюджетного кодекса Российской Федерации, требований Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Андроповского муниципального округа Ставропольского края и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств округа, а также утверждения /изменения/ лимитов бюджетных средств обязательств, утвержденного приказом Финансового управления администрации Андроповского муниципального округа от 25 декабря 2023 года № 186 не внесла и несвоевременно вынесла изменения в бюджетную роспись, а именно:

в Сводной бюджетной росписи бюджета Андроповского муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов /с изменениями/ в части бюджетных ассигнований, выделенных Отделу образования, с показаниями бюджетной росписи согласно приказам Отдела образования установлены несоответствия, которые сложились в связи с тем, что Отделом образования не внесены измерения в показатели бюджетной росписи;

допущены внесения изменений в показатели бюджетной росписи на 2024 года и плановый период 2025 и 2026 годы, раньше чем внесены соответствующие изменения в Сводную бюджетную роспись на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов или доведены уведомлением изменения показателей Сводной бюджетной росписи до Отдела Образования как главного распорядителя бюджетных средств.

03 июля 2025 года по данному факту инспектором Контрольно-счетной палаты Андроповского муниципального округа Ставропольского края в отношении старшего экономиста Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04 июля 2025 года протокол об административном правонарушении в отношении старшего экономиста Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, а также другие материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № 1 Андроповского района по подведомственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, признала, в полном объеме в содеянном раскаялась, подтвердив обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к убеждению о виновности старшего экономиста Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации сводной бюджетной росписью является документ, который составляется и ведется финансовым органом /органом управления государственным внебюджетным фондом/ в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом /пункт 1 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации/.

Согласно части 1 стать 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей /распорядителей/ бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем /распорядителем/ бюджетных средств. Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и /или/ получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 настоящего Кодекса /часть 2/.

На основании статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Приказом финансового управления администрации Андроповского муниципального округа от 25 декабря 2023 года № 186 утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи Андроповского муниципального округа и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Андроповского муниципального округа, а также утверждения /изменения/ лимитов бюджетных обязательств".

Статьей 15.15.9 Кодекса Российской Федерации об административных предусмотрена ответственность за несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что В период с 13 мая 2025 года по 30 июня 2025 года Контрольно-счетной палатой Андроповского муниципального округа, при осуществлении контрольного мероприятия выявлено, что старшим экономистом Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в нарушении пункта 1 статьи 158, пунктов 1 и 2 статьи 219. Бюджетного кодекса Российской Федерации, требований Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Андроповского муниципального округа Ставропольского края и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств округа, а также утверждения /изменения/ лимитов бюджетных средств обязательств, утвержденного приказом Финансового управления администрации Андроповского муниципального округа от 25 декабря 2023 года № 186 не внесла и несвоевременно вынесла изменения в бюджетную роспись, а именно:

в Сводной бюджетной росписи бюджета Андроповского муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов /с изменениями/ в части бюджетных ассигнований, выделенных Отделу образования, с показаниями бюджетной росписи согласно приказам Отдела образования установлены несоответствия, которые сложились в связи с тем, что Отделом образования не внесены измерения в показатели бюджетной росписи;

допущены внесения изменений в показатели бюджетной росписи на 2024 года и плановый период 2025 и 2026 годы, раньше, чем внесены соответствующие изменения в Сводную бюджетную роспись на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов или доведены уведомлением изменения показателей Сводной бюджетной росписи до Отдела Образования как главного распорядителя бюджетных средств.

03 июля 2025 года по данному факту уполномоченным должностным лицом в отношении старшего экономиста Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В Определение от 20 декабря 2016 года № 2605-О Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что по смыслу статей 26.2 и 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые документы, позволяющие установить какие-либо обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Эти документы могут быть приобщены к материалам дела на любой его стадии, на которой не исключается возможность представления доказательств. Такое регулирование, направленно на обеспечение правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1, административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 1 от 03 июля 2025, составленным в отношении старшего экономиста Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1;

объяснением лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от 30 июня 2025 года, согласно которым она подтвердила факт совершения административного правонарушения;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-5 от 14 марта 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-7 от 25 марта 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-13 от 17 июня 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-18 от 06 августа 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-31 от 19 ноября 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-39 от 18 декабря 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-42 от 25 декабря 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-2 от 18 января 2024 года;

приказом финансового управления администрации Андроповского муниципального округа "О внесении изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств Андроповского муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы" от 26 января 2024 года № 16 и приложением № 1 к приказу;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-8 от 08 апреля 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-9 от 10 марта 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-16 от 19 июля 2024 года;

уведомлением о бюджетных ассигнованиях по расходам муниципального бюджета № 706-38 от 17 декабря 2024 года;

приказом отдела образования администрации Андроповского муниципального округа "О внесении изменений в показатели бюджетной росписи ГРБС" от 18 января 2024 года № 70-пр;

приказом отдела образования администрации Андроповского муниципального округа "О внесении изменений в показатели бюджетной росписи ГРБС" от 25 января 2024 года № 271-пр;

приказом отдела образования администрации Андроповского муниципального округа "О внесении изменений в показатели бюджетной росписи ГРБС" от 05 апреля 2024 года № 490-пр;

приказом отдела образования администрации Андроповского муниципального округа "О внесении изменений в показатели бюджетной росписи ГРБС" от 18 апреля 2024 года № 499-пр;

приказом отдела образования администрации Андроповского муниципального округа "О внесении изменений в показатели бюджетной росписи ГРБС" от 08 апреля 2024 года № 501-пр;

приказом отдела образования администрации Андроповского муниципального округа "О внесении изменений в показатели бюджетной росписи ГРБС" от 18 июля 2024 года № 921-пр;

приказом отдела образования администрации Андроповского муниципального округа "О внесении изменений в показатели бюджетной росписи ГРБС" от 16 декабря 2024 года № 1660-пр;

приказом финансового управления администрации Андроповского муниципального округа "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи Андроповского муниципального округа и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Андроповского муниципального округа, а также утверждения /изменения/ лимитов бюджетных обязательств" от 25 декабря 2023 года № 186;

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи Андроповского муниципального округа и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Андроповского муниципального округа, а также утверждения /изменения/ лимитов бюджетных обязательств" и приложением к нему;

Уставом Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного постановлением администрацией Андроповского муниципального округа о 30 декабря 2020 года № 83;

приказом о приеме работника на работу от 01 сентября 2016 года № 32-лс, согласно которого ФИО1 принята на должность экономиста в Муниципальное казенное учреждение "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края;

приказом о переводе работника на другую работу от 17 июня 2021 года № 53-лс, согласно которого ФИО1 принята на должность старшего экономиста в Муниципальное казенное учреждение "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края;

должностной инструкцией старшего экономиста Муниципального казенного учреждение "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края, с которой ознакомлена ФИО1

Протоколы, объяснения и иные документы, получены и составлены в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому признаются судом допустимыми доказательствами.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должностному лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд в силу пунктов 1 и 10 части 1 и части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит признание своей вины и раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - старшего экономиста Муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра" системы образования Андроповского муниципального округа Ставропольского края" ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Леонов