Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-236/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-236/2025 УИД 50MS0376-01-2025-001302-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

г. Воскресенск М.О. 28 августа 2025 года

И.О. Мирового судьи 199-го судебного участка Воскресенского судебного района МО - Мировой судья 22-го судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Жолтикова Н.Г.,

секретаре Чиненковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.17. ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, (паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>), <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь кандидатом в депутаты, не предоставила в установленный законом срок отчет, сведения об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, сведений, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 18 июня 2024 года N 947/130 на 8 сентября 2024 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области. ФИО1 15 июля 2024 года уведомила избирательную комиссию г. Воскресенск о своем выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Воскресенск Московской области в порядке самовыдвижения. 18 июля 2024 года открыла избирательный счет N <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Решением избирательной комиссии города Воскресенск от 02 августа 2024 года N 66/561-6 "О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу N 1, выдвинутой в порядке самовыдвижения, на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 8 сентября 2024 года" ФИО1 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области. Результаты выборов депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области официально опубликованы на сайте "Вестник Избирательной комиссии Московской области" 10 сентября 2024 года. При этом в нарушение требований ч. 1 ст. 55 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» в срок до 11 октября 2024 года ФИО1, зарегистрированная по адресу: <АДРЕС>, являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Воскресенск Московской области, не представила в территориальную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ею был открыт счет, где находились денежные средства, которые были направлены на предвыборную компанию (печать и сбор подписей), первичный финансовый отчет ею был сдан, больше движений по счету не было. Избирательная комиссии не проинформировала ее о том, что она должна сдать итоговый финансовый отчет.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона N 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 настоящего Федерального закона, с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 55 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ, согласно которой кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1, нарушила установленный законом срок предоставления в территориальную избирательную комиссию итогового финансового отчета о поступлении и расходовании средств своего избирательного фонда. Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административно правонарушении от 23 апреля 2025 года № 1, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ (л.д. 1-4), копией решения № 947/130 от 18.06.2024 о назначении выборов депутатов Совета депутатов г.о. Воскресенск Московской области (л.д. 5), копией справки <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 6), распиской и подтверждением в приеме документов ФИО1 (л.д. 7-11), копией решения ТИК г. Воскресенска № 66/561-6 от 02 августа 2024 года «О регистрации ФИО1 кандидатом....» (л.д.12-13), из которых следует, что решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 18 июня 2024 года N 947/130 на 8 сентября 2024 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области. ФИО1 15 июля 2024 года уведомила избирательную комиссию г. Воскресенск о своем выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Воскресенск Московской области в порядке самовыдвижения. 18 июля 2024 года открыла избирательный счет N <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Решением избирательной комиссии города Воскресенск от 02 августа 2024 года N 66/561-6 "О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области по пятимандатному избирательному округу N 1, выдвинутой в порядке самовыдвижения, на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области, назначенных на 8 сентября 2024 года" ФИО1 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области. Результаты выборов депутатов Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области официально опубликованы на сайте "Вестник Избирательной комиссии Московской области" 10 сентября 2024 года. При этом в нарушение требований ч. 1 ст. 55 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» в срок до 11 октября 2024 года ФИО1, зарегистрированная по адресу: <АДРЕС>, являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Воскресенск Московской области, не представила в территориальную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1, надлежащим образом извещенной о месте и времени его составления (л.д. 18-20, 61), копия протокола об административном правонарушении после его составления была направлена в адрес ФИО1 почтой (л.д. 21-23).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные. Совокупность исследованных судом доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении ФИО1 вменяемого ей правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и ст. 23 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ с момента уведомления Территориальной избирательной комиссии о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО1 приобрела предусмотренные законом права и обязанности кандидата и в установленный законом срок ей надлежало исполнить предусмотренную пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и ч. 1 ст. 55 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ обязанность о предоставлении в соответствующую избирательную комиссию итогового финансового отчета о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования и всех расходах, произведенных за счет средств этого фонда. Невыполнение данной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем доводы ФИО1 о том, что избирательная комиссия не проинформировала ее об этой обязанности, в связи с чем она подлежит освобождению от ответственности суд находит несостоятельной.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в абз. 2, 3 пункта 4 Постановления от 24.03.2005 г. № 5, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественным являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Поскольку дата совершения административного правонарушения может быть установлена в процессе судебного разбирательства, то неправильное ее указание в протоколе об административном правонарушении не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Положениями пункта 4 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, предусмотрено, что если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ количества дней; при этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней. Официальные результаты выборов опубликованы в печатном издании 10 сентября 2024 г. и размещены на официальном сайте избирательной комиссии. Представление итогового финансового отчета должно осуществляться не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. При этом первым днем выступал день, следующий за днем после официального опубликования результатов выборов, в данном случае - 11 сентября 2024 г., следовательно, тридцатидневный срок истекал 10 октября 2024 г., следовательно последним днем для представления итогового финансового отчета кандидата являлся день, следующий за днем, в который истекало 30 дней, то есть 11 октября 2024 г. (пункт 4 статьи 11.1 и пункт 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ). Днем совершения административного правонарушения ФИО1 в данном случае является 12 октября 2024 года.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.17. ч 1 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.17. ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Московской области (л/счет <***>, Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО)

ИНН: <***>, КПП: 504101001,

к/с: 40102810845370000004, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, счет получателя: 03100643000000014800, БИК: 004525987, ОКТМО: 46710000 КБК 83811601053019000140 УИН 0341308250037600511820252

Копию постановления направить в ТИК г. Воскресенска МО и ФИО1

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский городской суд через мирового судью 199 судебного участка Воскресенского судебного района МО в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Жолтикова Н.Г.