Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № 05-0260/48/2025

Дело № 5-48-260/2025

91MS0048-01-2025-001392-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2025 года г. Керчь

Мировой судья судебного участка № 48 Керченского судебного района (городской округ) Республики Крым Троян К.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 48 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым дело об административном правонарушении в отношении:

Должностного лица – директора /изъято/ ФИО1, /изъято/

привлекаемой к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № /изъято/ от 15 октября 2025 года при проведении контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в /изъято/ выявлено административное правонарушение, выразившееся в следующем: директор /изъято/ ФИО1, 10.02.2025 в 08 часов 00 мин., находясь на рабочем месте по адресу: <...> д. /изъято/, допустила нарушение Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и финансового обеспечения его выполнения, утвержденного постановлением Администрации города Керчи от 28.12.2017 № 4968/1-п (с изменениями) (далее - Порядок от 28.12.2017 № 4968/1-п), в части несвоевременного размещения отчета о выполнении муниципального задания за 2024 год, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, не оспаривала фактов, изложенных в протоколе, при назначении наказания просила применить снисхождение в связи с тем, что правонарушение совершено впервые, общественно опасных последствий за собой не повлекло.

Изучив административный материал, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

Статьей 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В силу ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (часть 2).

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (часть 3).

Согласно п.6 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае не достижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Согласно части 5 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должны определять в том числе: правила и сроки формирования, изменения, утверждения государственного (муниципального) задания, отчета о его выполнении.

Порядок формирования муниципального задания, согласно ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. N145-ФЗ, устанавливается местной администрацией муниципального образования, муниципальное задание формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Администрацией города Керчи Республики Крым, во исполнение указанной нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением 28.12.2017 года № 4968/1-п утверждён Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и финансового обеспечения его выполнения с изменениями и дополнениями в части не соблюдения требований, установленные Порядком.

Согласно п. 18 данного Порядка Муниципальное задание, распределение показателей объема муниципальных услуг (работ), содержащихся в муниципальном задании, утвержденном муниципальному учреждению, и Отчет, за исключением содержащихся в них сведений, составляющих государственную тайну, размещаются в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» учредителей и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» муниципальных учреждений.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2011 № 86н, во исполнение ч. 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", утверждён Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, пунктом 6 которого предусмотрено, что предоставление через официальный сайт электронных копий документов, в том числе государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ) осуществляется непосредственно учреждением. Согласно п. 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Таким образом, отчет о выполнении муниципального задания /изъято/ за 2024 года от 31 января 2025 года должен быть размещен на официальном сайте не позднее 07 февраля 2025 года.

В нарушение п. 15 раздела II Порядка от 21.07.2011 № 86н, п. 18 Порядка от 28.12.2017 от № 4968/1-п отчет о выполнении муниципального задания за 2024 год от 31 января 2025 года в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.bus.gov.ru размещен 19 февраля 2025 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом № /изъято/ об административном правонарушении от 15 октября 2025 года (л.д. 5-9), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 10), актом № /изъято/ от 12 сентября 2025 года (л.д. 11-14), отчетом о выполнении муниципального задания № 5/1 от 28 декабря 2023 года (л.д. 15-25), скриншотом о не размещении с официального сайта (л.д. 26-29), копией распоряжения № /изъято/ от 26 сентября 2024 года о назначении ФИО1 на должность директора (л.д. 32), должностной инструкцией директора МБОУ города Керчи Республики Крым (л.д. 33-36), копией устава /изъято/ (л.д. 37-42), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 43-50), копией постановления № 4968/1-п от 28 декабря 2017 года (л.д. 58-61), копией приказа № 86н от 21 июля 2011 года (л.д. 62-67), копией решения № 284-2/20 от 30 октября 2020 года (л.д. 68), копией решения № 775-2/22 от 28 июля 2022 года (л.д. 69), копией приказа № 05-15/5 от 19 августа 2021 года (л.д. 70), копией положения о контрольно-счетной комиссии города Керчи Республики Крым (л.д. 71-80).

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Суд считает, что материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, составлены и собраны в соответствии с нормами КоАП РФ и получены без нарушения норм КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и ее действия подлежат квалификации по ст.15.15.15 КоАП РФ – невыполнение муниципального задания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Статья 15.15.15 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 статья 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В суд не представлено сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, что не размещением на официальном сайте муниципального задания по истечению пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, размещенные ранее, причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в отношении должностного лица - директора /изъято/ ФИО1 административный штраф, предусмотренный в качестве наказания по ст. 15.15.15 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе осуществления муниципального контроля, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст., 29.9 – 29.11 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностного лицо – директора /изъято/ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Керченский городской суд Республики Крым через мирового судью судебного участка № 48 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.В. Троян