Постановление от 19 июня 2017 г. по делу № 05-0188/13/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2017 года г.Москва

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка №13 района Зюзино г.Москвы Казаковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-188/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений Жилищной инспекции по Юго-Западному административному округу Государственной жилищной инспекции города Москвы А. Е. Н., --- года рождения, место рождения – ---, владеющей русским языком, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ---. выполняющей свои служебные обязанности по адресу ---

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2017 года, точное время не установлено, главный специалист отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений Жилищной инспекции по Юго-Западному административного округу Государственной жилищной инспекции г.Москвы А. Е.Н., исполняя свои должностные обязанности по адресу г.Москва, ---, выдала предписание от 23.03.2017 № ОВ-О-ЮЗ-00278/1 в адрес Управы района Зюзино г. Москвы, предписав при этом осуществить координацию деятельности управляющей компании ГБУ «Жилищник района Зюзино» при проведении работ по подготовке жилого фонда к весенне-летней эксплуатации, при этом управе вменено нарушение п. 2.4.15 Положения об Управе района города Москвы (утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП), контроль за соблюдением которого не относится к компетенции органов жилищного надзора, при этом предписание выдано органам жилищного надзора без проведения соответствующей проверки Жилищной инспекции в отношении Управы района Зюзино г.Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством, тем самым должностное лицо А. Е.Н. нарушила ч.1 ст. 14, п.1 ч.1 ст. 17, ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то есть, она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.6.1 КРФоАП.

В судебное заседание должностное лицо А. Е.Н. не явилась, считается извещенной, поскольку направленная по ее месту жительства телеграмма вручена ее матери согласно отчету телеграфа, с ходатайствами к суду привлекаемое лицо не обращалось, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

При таких данных суд постановляет рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Помощник прокурора ЮЗАО г.Москвы Николаев Ф.М. в судебном заседании постановление прокурора ЮЗАО г.Москвы о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении поддержал, пояснил, что предписание вручалось главе Управы, поэтому в постановлении прокурора указано на необоснованность дачи предписания главе Управе, а не самой Управе. В настоящее время прокуратурой решается вопрос о принятии мер реагирования по признанию предписания должностного лица административного органа незаконным.

Виновное совершение должностным лицом А. Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании постановлением от 30.05.2017 года о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении (л.д.2-6), решением и.о. прокурора ЮЗАО г.Москвы от 02.05.2017 года о проведении проверки в отношении Жилинспекции ЮЗАО Москвы ( л.д.7), требованием о предоставлении статистической и иной информации, необходимой для проведения надзора от 26.04.2017 года (л.д.8), письменным ответом Жилинспекции ЮЗАО Москвы от 30.05.2017 года прокурору (л.д.9), уведомлением от 21.05.2017 года о дате, времени и месте рассмотрения материалов прокурорской проверки и решении вопроса о возбуждении административного производства (л.д.10), прокурорским актом рассмотрения материалов прокурорской проверки от 05.06.2017 года (л.д.11), актом осмотра Жилинспекцией ЮЗАО Москвы от 23.03.2017 года жилого дома (л.д.12), предписанием Мосжилинспекции от 23.03.2017 года № ОВ-О-ЮЗ-00278/1 (л.д.13), приказом о назначении на должность привлекаемого лица 29.05.2015 года (л.д.14-15), копией гражданского паспорта РФ на имя привлекаемого должностного лица (л.д.20), должностным регламентом по замещаемой привлекаемым лицом должности с листком ознакомления с ним (л.д.26-41), служебным контрактом (л.д.21-36), - которым суд доверяет как доказательствам как в отдельности каждому, так и в их совокупности, не имея оснований для критической оценки, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу, относимы к делу, допустимы, достоверны, достаточны.

Ссылка в письменных объяснениях А. Е.Н. из постановления прокурора от 30.05.2017 года о возбуждении настоящего дела на Административный регламент Мосжилинспекции как на основание выдачи предписания не служит основанием для освобождения от обязанности должностного лица Мосжилинспекции по соблюдению Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при принятии таких административных мер, как выдача обязательного к исполнению предписания административного органа, в силу наибольшей юридической силы закона по сравнению с регламентом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности, обстоятельства совершения нарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений Жилищной инспекции по Юго-Западному административному округу государственной жилищной инспекции города Москвы А. Е. Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд города Москвы через мирового судью в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления.


Мировой судья Казакова А.В.