Постановление от 15 сентября 2025 г. по делу № 5-228/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 20:11:36 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 20:11:36 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57MS0016-01-2025-001394-70 Дело № 5-228/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года пгт.Змиевка

Мировой судья судебного участка Свердловского района Орловской области Митина Т.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального унитарного предприятия «Свердловский» ФИО47, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области- начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО48, рассмотрев в помещении судебного участка Свердловского района Орловской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Свердловский», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управлением Роспотребнадзора по Орловской области) в период с 25.04.2025 по 23.05.2024 в отношении муниципального унитарного предприятия «Свердловский» (далее МУП «Свердловский»), юридический адрес: <АДРЕС>, проведена плановая выездная проверка (учетный номер в реестре КНД - 57250041000111974593, акт проверки от 23.05.2025 № 152), по результатам которой выдано предписания от 23.05.2025 № 160 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 01.07.2025. Предписание от 23.05.2025 № 160 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 01.07.2025 по состоянию на 02.07.2025 не выполнено в части: п.1 - не организовано проведение производственного контроля за условиями труда (п. 1.4, 1.7 СП 2.2.3670-20); п.2 - не организовано проведение профилактических прививок для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней работникам предприятия (<ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>, <ФИО38>, <ФИО39>, <ФИО40><ФИО41>, <ФИО42> (далее - работники) против дифтерии и столбняка (п.2965, п.2966), против гепатита В (п. 761), а также против брюшного тифа работников обслуживающих канализационные сети, осуществляющих санитарную очистку (<ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО20>, <ФИО16>, <ФИО43>) (п. 2065) в соответствии с требованиями п. 62, 64 СанПиН 3.3686-21, Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Приказом Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; п.4 - направленные в БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» списки работающих не содержат сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях) в соответствии с требованиями п. 4188 СанПиН 3.3686-21; п.5 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей не организовано проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников предприятия в соответствии п. 58 СанПиН 3.3686-21, Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", в том числе, на туберкулез (п. п. 808, 815, 802, 813); п.6 - не организовано проведение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников МУП «Свердловский», деятельность которых связана с производством, транспортировкой питьевой воды, коммунальным и бытовым обслуживанием населения в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 3.3686-21. Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении МУП «Свердловский» должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Свердловский» ФИО47 вину признала. Пояснила, что о предписании от 23.05.2025 № 160 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 01.07.2025 ей было известно. Предписание не было исполнено в части требований, поскольку в МУП «Свердловский» отсутствовали денежные средства. Представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области - начальник отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО48, поддержала протокол об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям, полагала, что в действиях МУП «Свердловский» имеется состав вменяемого административного правонарушения. Указала, что отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Просила назначить МУП «Свердловский» минимальное наказание в пределах санкции статьи. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Свердловский», представителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности МУП «Свердловский» в совершении административного правонарушения по следующим основаниям. В силу ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Факт совершения МУП «Свердловский» административного правонарушения и его вина в совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30.07.2025, который составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а также соблюдения процедуры его оформления, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе законный представитель МУП «Свердловский» ФИО47 указала, что с нарушением согласна, - предписанием №160 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.05.2025, в котором указан срок исполнения предписания до 01.07.2025, а также указано, что ответственность за выполнение мероприятий возлагается на МУП «Свердловский», которое получено МУП «Свердловский» 28.05.2025. Перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований: п.1 - организовать проведение производственного контроля за условиями труда (п. 1.4, 1.7 СП 2.2.3670-20); п.2 - организовать проведение профилактических прививок для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней работникам предприятия (<ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>, <ФИО38>, <ФИО39>, <ФИО40><ФИО41>, <ФИО42> (далее - работники) против дифтерии и столбняка (п.2965, п.2966), против гепатита В (п. 761), а также против брюшного тифа работников обслуживающих канализационные сети, осуществляющих санитарную очистку (<ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО20>, <ФИО16>, <ФИО43>) (п. 2065) в соответствии с требованиями п. 62, 64 СанПиН 3.3686-21, Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Приказом Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; п.3 - назначить лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках; п.4 - направить списки работающих с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, занимаемой должности, сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах, в БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» в соответствии с требованиями п. 4188 СанПиН 3.3686-21; п.5 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей не организовано проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников предприятия в соответствии п. 58 СанПиН 3.3686-21, Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", в том числе, на туберкулез (п. п. 808, 815, 802, 813); п.6 - организовать проведение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников МУП «Свердловский», деятельность которых связана с производством, транспортировкой питьевой воды, коммунальным и бытовым обслуживанием населения в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 3.3686-21; - уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в котором в качестве приложения указана, в том числе, копия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №160 от 23.05.2025, которое получено МУП «Свердловский» 28.05.2025; - жалобой МУП «Свердловский» на решение контрольных органов, в которой МУП «Свердловский» просил продлить срок устранения выявленных нарушений до 15.01.2026; - отчетом о проведении специальной оценки условий труда в МУП «Свердловский»; - заключением эксперта по результатам специальной оценки условий труда от 10.02.2022; - сопроводительным письмом в БУЗ ОО «Свердловская Центральная районная больница», согласно которого МУП «Свердловский» направил списки сотрудников, с приложенными к нему списками сотрудников, заявкой; - решением Управления Роспотребнадзора по Орловской области о запросе дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, согласно которого у МУП «Свердловский» истребованы документы, подтверждающие доводы, связанные с необходимостью отсрочки исполнения предписания и назначения нового срока исполнения предписания от 23.05.2025 года №160; - копией договора на оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру рабочих и служащих предприятия, с приложенными к нему протоколами согласования договорной цены; - приказом директора МУП «Свердловский» ФИО47 о возложении обязанности ответственного за организацию иммунизации сотрудников на ФИО49; -копиями личных медицинских книжек на <ФИО44>, <ФИО45>, <ФИО46> И.Ф.;

- решением Управления Роспотребнадзора по Орловской области по итогам рассмотрения жалобы от 14.07.2025, согласно которого предписание от 23.05.2025 №160 со сроком исполнения до 01.07.2025 по состоянию на 02.07.2025 не выполнено в части п.1, п.2, п.4, п.5, п.6; документы, представленные МУП «Свердловский» не содержат информации, документов, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению предписания от 23.05.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором МУП «Свердловский» является ФИО47 Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются друг с другом, в связи с чем, мировой судья принимает их, считая достаточными для разрешения дела по существу. Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы соответствуют требованиям, предусмотренным КоАП РФ.

Сведений об устранении нарушений в установленный предписанием срок в материалах дела не имеется. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что МУП «Свердловский» не приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего государственный контроль. Законность предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает, сведений о признании предписания незаконным, суду не представлено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины МУП «Свердловский» в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, действия МУП «Свердловский» квалифицируются по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Исходя из вышеизложенного, судья считает, что вина МУП «Свердловский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена в полном объеме.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истек. В связи с тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, поэтому отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Тем самым в рамках рассматриваемого дела оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным не усматривается. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Сведениями об имущественном и финансовом положении юридического лица мировой судья не располагает и лицом, привлекаемым к ответственности, таковых не представлено. С учетом изложенного и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает возможным назначить МУП «Свердловский» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Свердловский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 коп.

Информация о получателе штрафа: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, 04542200470), ИНН: <***>, КПП 575101001, р/сч <***> в отделение Орел Банка России // УФК по Орловской области г. Орел, кор/сч 40102810545370000046, КБК:80511602010020000140, ОКТМО: 54652000, БИК: 015402901, УИН: 0411871200005500002232883. Административный штраф в силу ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция - представлена в судебный участок Свердловского района Орловской области. Ответственность за неуплатуштрафа в установленный законом срок предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок Свердловского района Орловской области, либо направить по почте (303320, Орловская область, Свердловский район, пгт. Змиёвка, ул. Чапаева, д. 8), либо направить по электронной почте sd_mirsud@adm.orel.ru, либо направить по факсу (8 48645) 2-10-54. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

Т.В. Митина