Постановление от 21 марта 2017 г. по делу № 5-126/2017

Дело № 5-126/2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


ЗАТО г.Североморск, ул.Пионерская, д.26 21 марта 2016 годаМировой судья судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области Екимова А.Г.,рассмотрев протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> и материалы в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Управление специализированных монтажных работ» (далее- ЗАО «УСМР», юридический адрес: ЗАТО <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

<ДАТА2> начальником отдела государственного строительного надзора Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в отношении ЗАО «УСМР» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в том, что ЗАО «УСМР» в ходе проводимой проверки <ДАТА3> в 10 час. 00 мин. не представило исполнительную документацию в отношении работ, подлежащих проверке: общий и специальный журналы, акты освидетельствования работ, строительных конструкций, документы о качестве применённых строительных материалов, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, исполнительные схемы, чем создало угрозу жизни, здоровью людей и угрозу причинения ущерба окружающей среде - по объекту капитального строительства «Реконструкция здания для размещения Кольского районного суда Мурманской области, г.Кола», необходимые для осуществления государственным органом законной деятельности. Совершение правонарушения выявлено <ДАТА3> в 10 час. 00 мин. в ходе проверки государственного надзора.

Протокол об административном правонарушении <ДАТА2> в отношении ЗАО «УСМР» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. Из содержания протокола и иных материалов следует, что представитель юридического лица на составление протокола не явился, однако надлежащим образом извещен заказной корреспонденцией о времени и месте составления протокола. Копия протокола направлена ЗАО «УСМР» заказным письмом.

В судебное заседание <ДАТА4> ЗАО «УСМР», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило. Суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо, достоверно зная о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайства об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания не заявило, об уважительности причин неявки представителя суду не сообщило, о рассмотрении дела в его отсутствие не просило, защитника для представления своих интересов в суде не направило.

Поскольку имеются сведения о надлежащем извещении ЗАО «УСМР» о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не признавая его явку обязательной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> ЗАО «УСМР» является лицом, осуществляющем строительство (подрядчиком) по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 30 (здание для размещения Кольского районного суда Мурманской области). Свидетельство некоммерческого партнерства «Жилищно-строительное объединение Мурмана» <НОМЕР> от <ДАТА6> подтверждает допуск к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства.

Министерством строительства и территориального развития Мурманской области в целях государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства в части выполненных работ, а также выполнение предписаний органов государственного контроля; по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде издан Приказ <НОМЕР> от <ДАТА7>, с внесенным в него изменениями Приказом <НОМЕР> от <ДАТА8>, о проведении в период с <ДАТА9> по <ДАТА3> проверки по объекту капительного строительства - «Реконструкция здания для размещения Кольского районного суда Мурманской области, г.Кола».

Проверке подлежали выполненные работы: - по прокладке внутренних сетей, систем; - внутренней отделке; - монтажу технологического оборудования. По состоянию на <ДАТА9> работы, подлежащие проверке, выполнены.

Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> в ходе проведенной проверки объекта капительного строительства «Реконструкция здания для размещения Кольского районного суда Мурманской области» были выявлены нарушения ЗАО «УСМР» требований ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, пунктов 11 и 12 раздела III РД - 11-04-2006, а именно юридическим лицом не были представлены: общий и специальный журналы; акты освидетельствования работ, строительных конструкций; документы о качестве применённых строительных материалов; результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, исполнительные схемы.

В силу ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно п. 11 и 12 раздела III Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над 26 декабря 2006 года № 1129 при проведении проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора осуществляет следующие действия:

- рассматривает представленные лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий); - проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий); - оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ; - в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Должностное лицо органа государственного строительного надзора проверяет следующие документы:

- общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ; - исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования; - акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора; - результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; - документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов; - документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов ( п.12).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и вина ЗАО «УСМР» подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>, с изложенными выше обстоятельствами; - государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенным между УСД в Мурманской области и ЗАО «УСМР», согласно которому ЗАО «УСМР» принимает на себя обязательство на проведение реконструкции здания для размещения Кольского районного суда Мурманской области; - Приказами Министерства строительства и территориального развития Мурманской области <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА8> «О проведении по программе проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя», копии которых были направлены ЗАО «УСМР»; - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, копия которого направлена в адрес юридического лица; - предписанием Министерства строительства и территориального развития Мурманской области <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданным ЗАО «УСМР», по устранению в том числе и нарушений требований ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Нарушений закона при составлении протоколов и оформлении других материалов судом не установлено, в связи, с чем данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законным представителем юридического лица, не представлено доказательств, которые свидетельствуют о принятии последним всех зависящих мер для исполнения установленных законом требований законодательства.

Действия ЗАО «УСМР» суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ - не представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении виновного. Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное в течение года совершение однородного (аналогичного) правонарушения (дело № 5-485/2016). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.19.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Закрытое акционерное общество «Управление специализированных монтажных работ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Мурманской области (Министерство строительства и территориального развития Мурманской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <НОМЕР> в Отделение Мурманск, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>. КБК <НОМЕР>.

Штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев либо может быть предоставлена отсрочка исполнения постановления на срок до одного месяца. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманский области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Г.Екимова