Постановление от 12 июля 2017 г. по делу № 5-830/2017

<ОБЕЗЛИЧЕНО>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО


Мировой судья судебного участка №1 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Прядко Е.М. (629800, <...>),

рассмотрев дело <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении некоммерческой организации «Фонд «Ямал Идентификат», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л :

Юридическим лицом некоммерческой организацией «Фонд «Ямал Идентификат» допущено несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим огранном его законной деятельности, а именно в нарушение требований п.3.1, п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «о мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля 2017 года не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016 годы утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

По данному факту 12 июня 2017 года в отношении некоммерческой организацией «Фонд «Ямал Идентификат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении некоммерческой организацией «Фонд «Ямал Идентификат» направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

Законный представитель некоммерческой организацией «Фонд «Ямал Идентификат» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен судебной повесткой. Судебное извещение направлялось по адресу места нахождения юридического лица. Согласно данным интернет-сайта "Почта России" раздел "Отслеживание почтовых отправлений" 11 июля 2017 года судебное извещение было возвращено на судебный участок в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя частного учреждения дополнительного профессионального образования «Спортивно-технический клуб «Мотор» в порядке ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (приложение №1-форма ОН0001) и отчета о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение N1 -форма ОН 0002).

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.

Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.

Из материалов дела усматривается, что в срок не позднее 15 апреля 2017 года частному учреждению дополнительного профессионального образования «Спортивно-технический клуб «Мотор», необходимо было представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016 годы.

Однако некоммерческой организацией «Фонд «Ямал Идентификат» обязанность по предоставлению отчетов не исполнена в установленный законом срок.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №37/17 от 12 июня 2016 года; решением о регистрации; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

Письменные доказательства, являются достаточными и допустимыми для признания юридического лица некоммерческой организацией «Фонд «Ямал Идентификат» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая положения ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, одной из задач законодательства об административных правонарушениях, является предупреждение административных правонарушений, а также ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, сведений о привлечении к административной ответственности, мировой судья считает возможным, с учетом вышеизложенных обстоятельств, а также с учетом соизмеримости санкции ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть некоммерческую организацию «Фонд «Ямал Идентификат» административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Признать некоммерческую организацию «Фонд «Ямал Идентификат» виновной в совершении правонарушения, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья: Е.М. Прядко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>