Постановление от 4 августа 2025 г. по делу № 5-200/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0153-01-2025-001602-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-200/2025

08 августа 2025 г. с.Сергиевск

Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 08.08.2025 года.

Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА4>, по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА6> мировому судье судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, составленный <ДАТА7> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по . 1 ст. 19.7.5-1 за осуществление с <ДАТА8> деятельности Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах без уведомления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5 -1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена реализация медицинских изделий (п. 87). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в целях оценки соблюдения обязательных требований в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 с 12 мая по <ДАТА10> проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой было подтверждено, что ИП ФИО1, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА11>, осуществляет свою деятельность без уведомления о начале деятельности по адресу: 446552, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п.г.т. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23 а в соответствии с ОКВЭД 47.19 (Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах) с <ДАТА12>, что является несоблюдением следующих обязательных требований п. 2, п. 3 "Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА14> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". (л.д. 10-29) Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, а из буквального толкования Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в п. п. 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 5 (в редакции от <ДАТА16>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности индивидуальным предпринимателем. Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5 -1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. (Норма Федерального закона Норма Федерального закона от <ДАТА17><НОМЕР>, увеличившая с 3 месяцев до 1 года срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1, вступила в силу <ДАТА18> и распространяется лишь на те правонарушения, которые совершены после указанной даты). Исходя из сроков, установленных Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", суд приходит к выводу, что срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.5 -1, начал течь с <ДАТА19> и истек <ДАТА20> Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен должностным лицом <ДАТА21>, дело об административном правонарушении поступило на судебный участок № 153 Сергиевского судебного района Самарской области <ДАТА6>, то есть за пять дней до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может. Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА22> N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Учитывая, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Сергиевском районном суде Самарской области в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области со дня вручения или получения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>мировой судья: В.Е. Разумов