Постановление от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-213/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2017 года г. Ноябрьск

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск Оляхинов В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении № обезличено в отношении должностного лица

Рябушевой обезличено, обезличено года рождения, уроженки обезличено, работающей обезличено», расположенного по адресу: г. Ноябрьск, ул. обезличено, гражданки РФ, проживающей по адресу: г. Ноябрьск, ул. обезличено

УСТАНОВИЛ:

09 февраля 2017 года в ходе плановой выездной проверки установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения города Ноябрьск», допустила нарушения в сфере организации документационного оборота деятельности архива: Инструкция по делопроизводству учреждения не согласована с экспертно-проверочной комиссией службы в установленном порядке, отсутствуют акты приема-передачи дел при смене ответственных за архив, хранителей фондов;

- в сфере обеспечения сохранности документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов: в помещении по ул. Изыскателей, д. 38 А, офис № 2, где хранятся архивные документы, отсутствует пожарная сигнализация, в помещении по ул. обезличено, где хранятся архивные документы, отсутствуют средства пожаротушения, в помещениях, где хранятся архивные документы, отсутствует вентиляция, обеспечивающая рециркуляцию воздуха, стабильность температурно- влажностного режима, очистку воздуха от пыли и агрессивных примесей, в помещении по ул. Изыскателей, д. 38 А, офис № 2, где хранятся архивные документы, расстановка стеллажей не соответствует установленным требованиям, не обеспечен охранный режим помещений, где хранятся архивные документы; отсутствует порядок сдачи под охрану и снятия с охраны помещений, где хранятся архивные документы, в помещениях, где хранятся архивные документы, для искусственного освещения применяются лампы накаливания без закрытых плафонов, не обеспечен контроль за температурно-влажностным режимом хранения документов на бумажном носителе в помещениях, где хранятся архивные документы: отсутствуют приборы учета температурно-влажностного режима и регистрационный журнал для фиксации показаний приборов температурно-влажностного режима, не обеспечено хранение архивных документов в коробках или папках, с проклеенными ярлыками, на которых указываются: номер фонда, номер описи и крайние номера дел, размещенных в данной коробке, не обеспечено проведение проверки наличия и состояния документов архива учреждения; отсутствует акт проверки, не разработаны планы конкретных мероприятий и другие нормативные документы, регламентирующие порядок работы в чрезвычайных ситуациях, при возникновении которых невозможно обеспечить сохранность архивных документов;

- в сфере учета документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов:

не ведется книга учета поступления и выбытия дел, документов в соответствии с установленными требованиями, не ведется лист фонда учреждения, не ведется реестр описей, акты о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению, не соответствуют установленной форме;

- в сфере комплектования архива документами архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами:

не проводится экспертиза ценности документов, при выборочном просмотре обнаружены нарушения в оформлении и формировании дел, внесенных в опись № 1 дел постоянного хранения и опись № 2 дел по личному составу, не обеспечена передача архивных документов в архив учреждения по описям, составленным в структурных подразделениях;

- в сфере использования архивных документов: в архивной справке отсутствует ссылка на архивные шифры и номера листов единиц хранения документов, использовавшихся для ее составления.


В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что для приведения деятельности архива в соответствие требованиям законодательства требуются значительные денежные средства. ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения города Ноябрьск» собственных денежных средств не имеет, поскольку финансируется из бюджета округа.


Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.20 КоАП РФ нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.25 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «Об архивном деле в Российской Федерации», а также Правилами, утвержденными Министерством культуры РФ.

Факт нарушения ГКУ ЯНАО «Центр занятости населения города Ноябрьск» законодательства в сфере архивного дела подтверждается актом проверки № 184/8-2017 от 09 февраля 2017 г.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ФИО1 является обезличено».

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 КоАП РФ, в судебном заседании установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 обезличено признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 890101001, ОКПО 79538381, ОГРН <***>, ОКАТО 71140000000,ОКТМО 71951000, ОКВЭД 75.11.21, р\сч. № 40101810500000010001, УФК по ЯНАО (Служба по делам архивов автономного округа, л/с <***>), БИК 047182000, КБК 85811690040040000140, УИН 0320054701702000000000294.

Контроль за уплатой штрафа осуществляется судьей, вынесшим постановление. При отсутствии у суда, подтверждающего уплату штрафа документа, по истечении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу судом направляются соответствующие сведения о привлечении лица к административной ответственности, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес отдела судебных приставов по гор. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ноябрьский городской суд через мирового судью г. Ноябрьска.


обезличеноМировой судья В.М. Оляхинов