Постановление от 19 июня 2025 г. по делу № 5-470/2025

Решение по административному делу

2025-07-28 13:39:42 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-28 13:39:42 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-470/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 июня 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 27 (город Южно-Сахалинск) ФИО1, с участием защитника Левина А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «САХАВТОДОР», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

23 мая 2025 года инспектором ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Корсаковскому городскому округу в отношении АО «САХАВТОДОР» (ранее - ГУДП «Экспромт») составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что АО «САХАВТОДОР» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщил, направил в суд, для защиты прав и интересов предприятия защитника Баженова Д.О., в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Защитник Левин А.А. указал, что техника по очистке дороги и уборке снега работала с 02 по 04 часа 30.03.2025 на участках км.31+690 м. и км.34+165 м. автодороги «Лиственничное-Охотское» и дважды проходила их, что подтверждается треками прохождения спецтехники. Участок дороги в районе озера Изменчивое является проблемным, так как в указанное время года, рыбаки, осуществляющие лов корюшки, бросают свои автомобили на обочине дороги, что затрудняет расчистку. Из видео и фото представленного инспектором в материалы дела, видно, что Автодорога «Лиственничное-Охотское» расчищена, наличие снега и снежных валов на автодороге не имеется, в связи с чем просил дело прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Выслушав защитника, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В силу п. 8 «ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-2017) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. Как следует из акта проверки от 30.03.2025, на автомобильной дороге «Лиственничное-Охотское» на участках км 31+690 м и км 34+165 м выявлено наличие снега в виде снежных валов на проезжей части автодороги, повлекшее сужение проезжей части слева. Указанные нарушения подтверждаются решением о проведении проверки, актом по результатам проверки, протоколом осмотра, рапортом, договором, должностной инструкцией, приказом. Исследовав доказательства, представленные административным органом, в частности фото и видео материал, судом установлено, что на участке автодороги «Лиственничное-Охотское» 31 км.+690 м., наличие снега и снежных валов на проезжей части отсутствует, частично снежный вал имеется на обочине дороги, однако данное не указано в протоколе об административном правонарушении и не инкриминируется должностному лицу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что из протокола подлежит исключению ссылка органа на наличие снега и снежного вала на проезжей части на участке 31 км.+690 м. «Лиственничное-Охотское». Материалы проведенной проверки свидетельствуют о том, что допущенные нарушения по содержанию автомобильных дорог на участке автодороги «Лиственничное-Охотское» км. 34+165 м. стали возможными из-за ненадлежащего надзора за состоянием автодорог.

АО «САХАВТОДОР» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе ОГРН <***>, ИНН <***>. Согласно государственного контракта № 09-24-4 от 01.07.2024 АО «САХАВТОДОР» приняло на себя обязательства по выполнению в срок с 01.07.2024 по 31.12.2025 работ по содержанию автомобильных дорог Лиственничное-Охотское км5+100-км35+183 в соответствии с перечнем автомобильных дорог, передаваемых на содержание, приведенном в Приложении №1 к Контракту, Требованиями к содержанию, Ведомостью объема работ по содержанию объекта (Приложение № 2) и в сроки, установленные Контрактом.

АО «САХАВТОДОР» обязано обеспечивать уровень содержания Объекта не ниже «допустимого».

При таких обстоятельствах, именно АО «САХАВТОДОР» в период действия контракта на определенной данным контрактом улично-дорожной сети автодорога Лиственничное-Охотское, как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений, обязано обеспечить безопасность дорожного движения. Между тем, данная обязанность надлежащим образом исполнена не была, что было установлено в ходе контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанных участков дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, юридическое лицо не выполнило требования по содержанию автомобильной дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что своим бездействием АО «САХАВТОДОР» ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. При назначении наказания юридическому лицу судом учитываются положения ст. 4.1 КоАП РФ - характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом по имеющимся в материалах дела документам, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, материалы дела не содержат, постановления о привлечении к административной ответственности не имеется, кроме того юридическим лицом предпринимались попытки по очистке автодороги. Рассматривая изложенные нормы во взаимосвязи, суд исходит и из того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Должна иметь место соразмерность данной меры произошедшему нарушению как способу достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины АО «САХАВТОДОР» принимавшего меры к устранению допущенных нарушений. При этом суд учитывает, что в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не упомянут. Следовательно, законодателем не исключается возможность назначения в данном случае наказания в виде предупреждения. На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1,29.5-29.11 КоАП РФ, постановил:

юридическое лицо - АО «САХАВТОДОР», ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации и назначить административное наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, через мирового судью судебного участка № 27, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес АО «САХАВТОДОР», должностного лица, составившего протокол.

Мировой судья судебного участка № 27 ФИО1