Постановление от 16 октября 2025 г. по делу № 5-357/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение 17 октября 2025 года с. Красноармейское Мировой судья судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области ФИО5 рассмотрев дело об административном правонарушении с участием заместителя прокурора Красноармейского района Самарскойобласти Новикова К.А., в отношении в отношении ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, работающей руководитель МБУ «Межпоселенческое управление культуры», проживающая по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделение УФМС России по <АДРЕС> области, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Красноармейского района Самарской области <ДАТА4> проведена проверка МУБ «Межпоселенческое управление культуры» м.р. <АДРЕС>, на предмет соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, охрана объекта не организована, объект не оснащен инженерно-техническими средствами и системами (охранная сигнализация отсутствует), таким образом, своими действиями (бездействием) директором МБУ «Межпоселенческое управление культуры» муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Лицо в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении - <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Заслушав представителя прокуратуры - Новикова К.А., изучив дела об административном правонарушении, суд считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - доказана. Прокуратурой Красноармейского района Самарской области во исполнение Указания прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5><НОМЕР> «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного учреждения «Межпоселенческое управление культуры» м.р. <АДРЕС> выявлены нарушения, заключающиеся в следующем. В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно части 3.1 статьи 5 Закона <НОМЕР> юридические лица обеспечивают выполнение требований закона в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В соответствии с пунктом 1 Требований настоящие требования, станавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры | далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Руководствуясь пунктом 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры зли органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий). Также пункт 3 Требований предусматривает, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) з: слагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных гг. осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников : объектов (территорий). Кроме того, пунктом 41 Требований закреплено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Вместе с тем, пунктом 45 Требований предусматривает, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения _- террористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В соответствии с пунктами 4.12 и 4.12.5 директор учреждения обязан обеспечивать и контролировать соблюдение правил и норм охраны труда, противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима. В силу пунктов 20-21 антитеррористическая защищенность объектов территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории). Кроме того, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами. В ходе проверки установлено, что в структурном подразделении МБУ «Межпоселенческое управление культуры» муниципального района <АДРЕС> - «Павловский ДК», расположенном по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12; - «Алексеевском ДК», расположенном по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1; - «Волчанском ДК», расположенном по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 51 Б; - «Гражданском ДК», расположенном по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 70; - «Кировском ДК», расположенном по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17; - «Колыванском ДК», расположенном по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2; - «Криволучье-Ивановском ком ДК», расположенном по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18А; - «Куйбышевском ДК», расположенном по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 9; - «Ленинском ДК», расположенном по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2; в нарушение требований вышеуказанного законодательства, охрана объекта не организована, объект не оснащен инженерно-техническими средствами и системами (охранная сигнализация отсутствует), что подтверждается объяснениями <ФИО1>. Таким образом, изложенное влечет несвоевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц на совершение террористических актов на объектах культуры, расположенных на территории муниципального района <АДРЕС> области. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Установлено, что фактическая деятельность в вышеназванном объекте культуры осуществляется директором МБУ «Межпоселенческое управление культуры» муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1>. Таким образом, своими действиями (бездействием) МБУ «Межпоселенческое управление культуры» муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Исследовав материалы дела, мировой судья считает виновность МБУ «Межпоселенческое управление культуры» муниципального района <АДРЕС> области в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ доказанной. В соответствии с ч. 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА7><НОМЕР>, если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, учитывая, что санкции ч. 1 ст. 20.35, ч.1 ст. 20.35, и ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают одинаковые административные наказания, надлежит исходить из того, что процессуальные нормы устанавливает необходимость назначения одного наказания за единые действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении должностного лица - директора МБУ «Межпоселенческое управление культуры» муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1>, подведомственно одному судье. Таким образом, МБУ «Межпоселенческое управление культуры» муниципального района <АДРЕС> области, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.35, ч.1 ст. 20.35, и ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением единого административного наказания, при отсутствии возможности избрать наиболее строгое. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, является признание вины; совершение административного правонарушения лицом. Отягчающих обстоятельств административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

на основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11, ст.20.35 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Ко АП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (тридцать тысяч рублей). Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Информация о получателе административного штрафа: ИНН <***> КПП631101001 Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара БИК (БИК ТОФК): 013601205 Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036 Номер казначейского счета: 03100643000000014200 ОКТМО 36626000 КБК 71511601133019000140 УИН 0319929300000000002047810 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию представить в судебный участок № 143 Самарской области (<...>) кабинет № 1. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья _____________________________________Романова Г.П<ФИО4>