Постановление от 30 января 2017 г. по делу № 5-31/2017

№ 5-4-31/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2017 года г. Батайск Мировой судья судебного участка № 4 Батайского судебного района Ростовской области Третьяк С.В., находящийся по адресу: г. Батайск, ул. Куйбышева, 186, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 Кодекса РФ об АП, в отношении Белан <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Белана А.С. должностным лицом ОМВД России по г. Батайску составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, согласно которому Белан А.С. 03.12.2016 г. в 11.00 час. осуществлял прием лома черных и цветных металлов по адресу г. Батайск, ул. Рыбная, 94 «б», без специальной лицензии, чем нарушил ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Белана А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Мировой судья полагает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Белан А.С. 03.12.2016 г. в 11.00 час. осуществлял прием черных и цветных металлов по адресу г. Батайск, ул. Рыбная, 94 «б», без специальной лицензии.

Согласно ст. 12 п. 34 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 1287, определяют порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

Согласно Правилам обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 369, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Факт совершения Белан А.С. административного правонарушения установлен, как и установлена его вина, что объективно подтверждается исследованными судом в качестве письменных доказательств по делу: - протоколом об административном правонарушении 61 № 5005 от 03.12.2016 г.; - протоколом осмотра места происшествия от 03.12.2016 г. и фототаблицей к нему, - актом проверочной закупки от 03.12.2016 г., - сведениями из МФНС № 11 о том, что Белан А.С. не зарегистрирован в качестве ИП; - информацией из Министерства промышленности Ростовской области об отсутствии в реестре лицензий информации о лицензировании деятельности Белан А.С.по приему лома металла.

Вышеуказанные действия Белан А.С. должностным лицом ОМВД России по г. Батайску квалифицированы по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

С данной квалификацией действий Белан А.С. мировой судья не может согласиться по следующим основаниям.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует:

- п. 18. В тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

Статьей 14.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, и предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Таким образом, мировой судья полагает, что должностным лицом ОМВД России по г. Батайску вышеуказанный действия Белан А.С. были неправильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ст. 14.26 КоАП РФ в сравнении с санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не ухудшает положение правонарушителя, действия Белан А.С. подлежат квалификации по ст. 14.26 КоАП РФ - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

При назначении административного наказания Белан А.С., суд учитывает данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При таком положении, мировой судья считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без конфискации предметов и орудий административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Белан <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации предметов и орудий административного правонарушения.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН 6141012200 КПП 614101001 УФК по Ростовской области (ОМВД по г. Батайску) Расчетный счет 40101810400000010002 БИК 046015001 Банк получателя: отделение г. Ростов-на-Дону ОКТМО 60707000, КБК 18811690040046000140 УИН 18880461160400050052.

Аккумуляторную батарею «MOIXION», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возвратить законному владельцу.

Металл весом 500 кг и весы «Умница» ВТЭ-300, переданные на основании расписки от 03.12.2016 г. на ответственное хранение Белану А.С., считать возвращенным по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Батайский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.


Мировой судья: Третьяк С.В.



Лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняются положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и непредставление квитанции об уплате на судебный участок влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрены наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо обязательные работы на срок до 50 часов, либо административный арест на срок до 15 суток