Постановление от 6 ноября 2025 г. по делу № 05-0309/18/2025

Дело №05-0309/18/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 ноября 2025 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка №18 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым Прянишникова В.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1, /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, занимая должность /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, находящегося по адресу: /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, допустила 15 января 2025 г. административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в органы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В результате чего был нарушен п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Не предоставлены в установленный срок сведений о датах заключения (прекращения) и иных реквизитов договора ГПХ (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, подраздел 1.1, форма ЕФС-1 Сведения о трудовой деятельности»). Сведения предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» 17 января 2025 г. несвоевременно предоставлен в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи подраздел 1.1, форма ЕФС-1, в отношении одного застрахованного лица сведения с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ». Договор ГПХ № /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ при сроке предоставления сведений не позднее 14 января 2025 г. Сведения предоставлены позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора ГПХ. Действия должностного лица - ведущего специалиста по кадрам администрации Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» Хари А.Г., не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившего своевременное представление органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, квалифицированы по ч. 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, в адрес суда вернулся почтовый конверт с судебной корреспонденцией с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 30), об уважительности причин своей неявки мирового судью не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.6) в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). При таких обстоятельствах, мировой судья признает ФИО1 надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, а причины её неявки в суд неуважительными, и считает возможным, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в её отсутствие по предоставленным доказательствам.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив добытые доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Субъектом данного правонарушения является должностное или юридическое лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: отчет формы "ЕФС-1" (сведений о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора ГПХ) в соответствующий орган.

В ходе рассмотрения мировым судьей достоверно установлено, что ФИО1, занимая должность /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, находящегося по адресу: /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, допустила 15 января 2025 г. административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в органы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В результате чего был нарушен п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Не предоставлены в установленный срок сведений о датах заключения (прекращения) и иных реквизитов договора ГПХ (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, подраздел 1.1, форма ЕФС-1 Сведения о трудовой деятельности»). Сведения предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» 17 января 2025 г. несвоевременно предоставлен в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи подраздел 1.1, форма ЕФС-1, в отношении одного застрахованного лица сведения с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ». Договор ГПХ № /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ при сроке предоставления сведений не позднее 14 января 2025 г. Сведения предоставлены позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора ГПХ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения установлены материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15. 33.2 КоАП РФ (л.д. 1); уведомлением о регистрации /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15 сентября 2014 г. (л.д. 5); выпиской из ЕГРЮЛ от 06 октября 2025 г. в отношении Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (л.д. 6-7); формой ЕФС -1 представленной /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации 17 января 2025 г. (л.д. 11); протоколом проверки отчетности в отношении /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ (л.д. 11-14); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 19 февраля 2025 года (л.д. 15); решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 21 марта 2025 г. в отношении /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ (л.д. 17); приказом (распоряжением) о приеме работника Хари А.Н. на работу /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ от 19 июня 2024 г. (л.д. 20); должностной инструкции №/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, исходя из раздела должностные обязанности следует к должностным обязанностям ведущего специалиста по кадрам Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» относится составление установленной отчетности (п. 2.13), с вышеуказанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 19 июня 2024 г. (л.д. 21-24); заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д. 25).

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Санкция ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Рассматривая вопрос о назначении виновному лицу наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, отсутствует причинение вреда и имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным заменить ФИО1 административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 15. 33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ, мировой судья –

П О С Т А Н О В И Л:

Признать /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Симферополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №18 Центрального судебного района города Симферополь.

Мировой судья В.В. Прянишникова