Постановление от 14 апреля 2017 г. по делу № 5-187/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-187/2017-1


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Новый Уренгой 14 апреля 2017 года

мкр. Советский 9/1А


Резолютивная часть постановления оглашена 12 апреля 2017 года

В полном объеме постановление изготовлено 14 апреля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО Суслопаров А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Шутова В.В., представителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - государственного инспектора Ново-Уренгойского комплексного отдела Кульковой И.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО Фирма «Макс», (ИНН Номер), юридический адрес: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Адрес,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 02-59-13-2017 от 16 февраля 2017 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО Фирма «Макс», проведенной на основании распоряжения Номер от 24 января 2017 года и.о. заместителя руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по факту выполнения ранее выданных предписаний Северо-Уральского управления Ростехнадзора № 59/7396-П/1 и № 59/7396-П/2 от 05 октября 2016 года со сроком исполнения до 31 января 2017 года, установлено, что ООО Фирма «Макс» являясь юридическим лицом, не исполнило пункты 1-21 предписания № 59/7396-П/1 и пункты 1-20 предписания № 59/7396-П/2 от 05 октября 2016 года в установленные в предписании сроки.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Фирма «Макс» Шутов В.В., пояснил, что предписания № 59/7396-П/1, № 59/7396-П/2 от 05 октября 2016 года не были исполнены ООО «Фирма «Макс», поскольку сети газопотребления предприятия, расположенные по адресам: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «В», и ЯНАО, Адрес район, ст. Фарафонтьевская, промбаза не принадлежит ООО Фирма «Макс», в связи с чем, просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела представитель Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - государственный инспектор Ново-Уренгойского комплексного отдела Кулькова И.С. суду пояснила, что проверка по исполнению предписаний от 05 октября 2016 года проводилась ей в отсутствие представителя ООО «Фирма «Макс». В ходе проверки было установлено, что требования предписания исполнены не были, истребованные ей документы представлены не были. Согласно сведений, содержащихся в их внутриведомственной базы проверяемые объекты - сети газопотребления предприятия, расположенные по адресам: ЯНАО, Адрес район, ст. Фарафонтьевская, промбаза и г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «В», принадлежат ООО «Фирма «Макс», что подтверждается копией свидетельства о регистрации А 59-50113, выданного Дата7 Сведений о том, что впоследствии указанные объекты изменили собственника у нее не имеется, внося ООО «Фирма «Макс» предписания, проверяя их исполнение и составляя протокол об административном правонарушении основывалась на указанных сведениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор влечёт административную ответственность по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного органа.

Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об указанном правонарушении, является установление законности предписания, неисполнение которого вменяется лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 05 октября 2016 года Новоуренгойским комплексным отделом Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) была проведена проверка в отношении ООО «Фирма «Макс» на предмет исполнения ранее выданных 10 марта 2016 года предписаний.

При проведении проверки, как следует из акта представители ООО Фирма «Макс» участия не принимали, по итогам проверки 05 октября 2016 года ООО Фирма «Макс» почтовой корреспонденцией направлены предписания № 59/7396-П/1 и 59/7396-П/2 со сроком исполнения до 31 января 2017 года (л.д. 52-58, 59-65).

На основании распоряжения Номер от 24 января 2017 года и.о. заместителя руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гражданин1, в период с 01 февраля 2017 года по 14 февраля 2017 года была проведена проверка в отношении ООО Фирма «Макс», на объектах: Сеть газопотребления предприятия, расположенного по адресу: ЯНАО г. Новый Уренгой Западная промзона панель «В», и Сеть газопотребления предприятия, расположенная по адресу: ЯНАО Адрес район ст. Фарафонтьевская промбаза ООО Фирма «Макс» с целью контроля выполнения ранее выданных предписаний № 59/7396-П/1, № 59/7396-П/2 от 05 октября 2016 года об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до 31 января 2017 года.

По итогам проверки, как указано в акте, ООО Фирма «Макс» не исполнило пункты 1-21 предписания № 59/7396-П/1 и пункты 1-20 предписания № 59/7396-П/2 от 05 октября 2016 года сроком исполнения до 31 января 2017 года, о чем составлен акт проверки (л.д. 17-27). Представители ООО «Фирма «Макс» участия в проведении проверки не принимали.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания было установлено, что акт проверки от 14 февраля 2017 года, равно как и иные представленные суду материалы, не содержат как сведений о том, какие именно объекты, находящиеся по адресам ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «В» и Адрес район, ст. Фарафонтьевская были подвергнуты проверке, о том, что данные объекты относятся к опасным производственным объектам, так и сведений о том, что указанные объекты принадлежат ООО Фирма «Макс».

Из пояснений представителя Ростехнадзора следует, что сведения о принадлежности проверяемых объектов ООО Фирма «Макс» были получены из внутренней базы данных Ростехнадзора, согласно которых под номером А-59-50113-0004 зарегистрирована сеть газопотребления, расположенная по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «В», за номером А59-50113-0005 зарегистрирована сеть газопотребления предприятия, расположенная по адресу: ЯНАО, Адрес район, ст. Фарафонтьевская, промбаза. Согласно приложения к свидетельству о регистрации опасных производственных объектов, выданного Дата12, с Дата13 указанные объекты принадлежали ООО «Фирма «Макс». С учетом изложенного, при проведении проверки ей были сделаны выводы о том, что владельцем указанных объектов является ООО Фирма «Макс», который и были выданы предписания.

Вместе с тем, из пояснений представителя ООО Фирма «Макс» и представленных свидетельств о государственной регистрации права с 12 апреля 2010 года объект, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, западная промзона, панель «В», принадлежит ООО «Корпорация Рост нефти и газа», объект расположенный по адресу: ЯНАО, Адрес район, ст. Фарафонтьевская, промбаза, также не принадлежит ООО Фирма «Макс». В обоснование указанного довода представителем ООО Фирма «Макс» представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество Росреестра, согласно которого на момент выдачи первоначальных предписаний в собственности ООО Фирма «Макс» находились иные объекты, расположенные в г. Адрес и Адрес районе, объектов по адресам: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «В», а также ЯНАО, Адрес район, ст. Фарафонтьевская, промбаза, не имелось.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении судом в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» были также истребованы сведения о зарегистрированных на ООО Фирму «Макс» объектах. Согласно представленных сведений на момент выдачи предписаний от 05 октября 2016 года в собственности ООО Фирма «Макс» объектов по адресам: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «В», а также ЯНАО, Адрес район, ст. Фарафонтьевская, промбаза, не имелось.

Изложенное свидетельствует о том, что предписания об устранении нарушений от 05 октября 2016 года выданы ООО Фирма «Макс» необоснованно, поскольку указанное Общество собственником указанных опасных производственных объектов не являлось.

Доказательств иного суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания и истребовании дополнительных доказательств от участников судебного заседания не поступило.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава правонарушения.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО Фирма «Макс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО Фирма «Макс» по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.



Мировой судья А. А. Суслопаров