Постановление от 20 января 2017 г. по делу № 5-18/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми Ольшанецкая Н.М., в помещении судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми, расположенногопо адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50,

с участием законного представителя МАДОУ «Детский сад №407» города <АДРЕС> Фроловой Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МАДОУ «Детский сад №407» города Перми, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, 28а, дата регистрации <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, судья

у с т а н о в и л:

МАДОУ «Детский сад №407» города Перми (далее - Учреждение) в срок до <ДАТА3> не исполнило 11 пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного должностным лицом Роспотребнадзора, а именно:

в корпусе <НОМЕР> МАДОУ «Детский сад № 407» г. Перми -

- не обеспечило наличие индивидуального участка для проведения прогулок группы кратковременного пребывания детей <НОМЕР> (далее ГКП), что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- не обеспечило соблюдение норм площади на 1 ребенка в групповых (игровых) помещениях

Группах <НОМЕР>, а именно: фактическая площадь на 1 ребенка в игровых помещениях составляет 1,5-1,7 кв.м., при нормируемой площади не менее 2,0 кв.м. для детей дошкольного возраста, количество детей в группах <НОМЕР> определено без учета нормируемой площади не менее 2,0 кв.м на 14 ребенка дошкольного возраста, что является нарушением п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило соблюдение принципа групповой изоляции при размещении группы кратковременного пребывания детей, а именно: раздевалка группы оборудована в общем коридоре, при входе в спортивный зал, что является нарушением п.4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило эксплуатацию здания в соответствии с проектом, по которому здание построено, а именно: на момент обследования проведена перепланировка (переоборудование) прачечной, предусмотренной типовым проектным решением (размещена групповая ячейка ГКП), в ходе перепланировки помещений медицинского блока не обеспечено наличие отдельного санитарного узла (предусмотренного проектным решением), что является нарушением п.п. 1.5, 4.21 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к устройству плавательных бассейнов, их эксплуатации, а именно: устройство пенных лотков предусмотрено выше уровня воды, устанавливаемого для занятий детей (глубина бассейна для детей до 7 лет не должна превышать 60 см), что не обеспечивает своевременное удаление верхнего загрязненного слоя воды, что является нарушением п.4.19 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.2.10, п.3.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (далее СанПиН 2.1.2.1188-03);

- не обеспечило оборудование спален стационарными кроватями в соответствии с ростом детей и гигиеническими требованиями, а именно: в спальне дошкольной группы <НОМЕР> (старшая) установлены кровати для детей раннего возраста, кровати старые с панцирными сетками, для обеспечения жесткого ложе оборудованы съемными щитами из ДСП (при отсутствии документов о безвредности данного материала для здоровья детей), что является нарушением п.п. 6.1, 6.12, 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило необходимое количество санитарных приборов для детей в туалетных групп, в соответствии с возрастным профилем групп, а именно: в группе <НОМЕР> (дошкольная) установлено 2 унитаза, при нормируемом количестве - 4 унитаза, в туалетной группы раннего возраста не установлен слив для обработки горшков, шкаф для хранения горшков (установлены унитазы), что является нарушением 6.16.1, 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило условия для проветривания помещений во все сезоны года, а именно: не предусмотрело устройство фрамуг (форточек) в приемной группы <НОМЕР>, музыкальном зале, что является нарушением п.8.5 анПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило систематический контроль эффективности работыприточно-вытяжной вентиляции здания детского сада и бассейна (при гигиеническом нормативе не реже 1 раза в год, документы о проведении контроля работы механических вентиляционных систем не представлены), не обеспечило проведение оценки соответствия вновь оборудованных систе6м механической вентиляции пищеблока (оконный вентилятор, локальная вытяжка от пароконвектомата) действующим нормативам и эффективности работы указанных вентиляционных систем (документы, подтверждающие выполнение данного вида работ не представлены), что является нарушением п.4.19, П.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 5.3.7 СанПиН 2.1.2 1188-03;

в корпусе <НОМЕР> МАДОУ «Детский сад № 407» г. Перми -

- не обеспечило соблюдение норм площади на 1 ребенка в групповых (игровых) помещениях группах <НОМЕР>, фак5тическая площадь на 1 ребенка в игровых помещениях составляет 1,5-1,7 кв.м, при нормируемой площади не менее 2,0 кв.м для детей дошкольного возраста, количество детей в группах <НОМЕР> определено без учета нормируемой площади не менее 2,0 кв.м на 1 ребенка дошкольного возраста, что является нарушением п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило оборудование спален стационарными кроватями, дневной сон детей организован в помещениях спален достаточной площади на трансформируемых кроватях, что является нарушением п.п. 6.12, 6.13 СанПиН 2.4.13049-13.

Законный представитель МАДОУ «Детский сад №407» города Перми в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласна, вину Учреждения в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что, указанные в протоколе об административном правонарушении пункты предписания Учреждением в установленный предписанием срок не исполнены ввиду отсутствия финансирования, документы, свидетельствующие о принятии Учреждением мер для исполнения предписания в установленный законом срок не представила, законность предписания не оспаривает.

Заслушав законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив письменные материалы дела, суд считает вину МАДОУ «Детский сад №407» города Перми в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Согласно ч.2 ст. 25 указанного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ст.11 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Из материалов дела следует, что МАДОУ «Детский сад №407» города Перми не исполнило в установленный срок в полном объеме законное предписание №563 от 05.11.2015, выданноеУправлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, в срок до <ДАТА8> не устранило нарушения, указанные в 11 пунктах предписания.

Вина МАДОУ «Детский сад №407» города Перми объективно подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> года;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА>

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от <ДАТА11> г.;

- копией предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку <НОМЕР> от <ДАТА12>, полученного Учреждением <ДАТА7>;

- копией Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА13> с целью контроля исполнения предписания от <ДАТА7><НОМЕР>;

- - копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА7>г., из которого следует, что 11 пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> не выполнены.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о принятии привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом необходимых для исполнения предписания в полном объеме в срок до <ДАТА15> мер, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина МАДОУ «Детский сад №407» города Перми в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного МАДОУ «Детский сад №407» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МАДОУ «Детский сад №407», суд признает признание вины законным представителем Общества.

Отягчающих административную ответственность МАДОУ «Детский сад №407» обстоятельств судом не установлено, сведений об имущественном и финансовом положении указанного юридического не представлено.

Учитывая изложенное, отсутствие в материалах сведений о привлечении МАДОУ «Детский сад №407» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд приходит к выводу, что ему возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

С учетом обстоятельств дела, объекта совершенного МАДОУ «Детский сад №407» административного правонарушения, оснований для освобождения МАДОУ «Детский сад №407» от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №407» города Перми признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход соответствующего бюджета.

Реквизиты для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г.Пермь, ул.Танкистов, 50, судебный участок № 7 Дзержинского судебного района г. Перми).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса.

Постановление в срок 10 суток с момента получения может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми.



Мировой судья Н.М. Ольшанецкая