Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-340/2025

№ 5-340/2025 УИД 58MS0013-01-2025-002292-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Пензы<АДРЕС>

ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА> по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

установил:

ФИО3, являясь главным бухгалтером МБДОУ № 142 г. Пензы «Мечта», совершила нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 04.09.2025 в 10.22ч. в ходе выездной плановой проверки использования субсидий, предоставленных из бюджета города Пензы, проведенной с 08.08.2025 по 04.09.2025, в отношении МБДОУ № 142 г. Пензы «Мечта», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> должностное ответственное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 допустила нарушение ст. 11, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 9, п. 17, п. 18, п. 19 приказа Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», п. 6, п. 20, п. 38, п. 39. п. 202, п. 302, п. 371 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана четов бухгалтерского учета для логанов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», п. 16 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н, п. 7, п. 8, п. 15 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н, федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 258н, которое привело к незначительному искажению показателей бухгалтерской отчетности за 2024 год, выраженное в денежном измерении не более чем на один процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, а именно на общую сумму 640 396,19 руб., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Действия должностного лица не содержат уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в 09.00ч. 13.01.2025 в срок предоставления годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год, установленный приказом Управления образования города Пензы от 25.12.2024 № 253-оп «О сроках предоставления годовой бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Пензы в Управление образования города Пензы за 2024 год, месячной и квартальной отчетности в 2025 году». В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее: 1) В нарушение п. 202 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана четов бухгалтерского учета для логанов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» авансовые платежи, оплаченные платежным поручением № 3275 от 28.12.2023 по счету № 0000-018255 от 01.12.2023 на сумму 25 522,45 руб. ООО «Горводоканал», платежным поручением № 3274 от 28.12.2023 по счету №7 L00/44457 от 08.12.2023 на сумму 114 772,10 руб. ПАО «Т Плюс» не отражены на счете 206.0000 «Расчеты по выданным авансам», приняты к учету и отражены в составе затрат учреждения на счете 109.61 «Затраты на изготовление готовой продукции (выполнение работ). Оплата авансовых платежей предусмотрена п. 8 договора от 08.12.2024 № 1254, заключенного с ООО «Горводоканал», и п. 2.3 договора от 04.12.2023 № ТЭ1808-06322- ЦЗ-12024, заключенного с ПАО «Т Плюс». В результате оплаты счетов на предварительную оплату у учреждения по состоянию на 01.01.2024 образовалась дебиторская задолженность на общую сумму 140 294,55 руб. Задолженность подтверждена актами сверок взаимных расчетов. Задолженность не отражена по данным бухгалтерского учета и по коду строки 260 «Дебиторская задолженность по выплатам» ф.0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения», ф. 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по состоянию на начало отчетного периода. Из-за наличия дебиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2024 ООО «Горводоканал» в сумме 25 522,45 руб., учреждение не приняло к учету счет-фактуру № 56750 от 31.12.2024 на сумму 23 049,86 руб. за оказанные услуги в декабре 2023г., счет - фактуру № 3591 от 31.01.2024 на сумму 22 417,78 руб. за оказанные услуги в январе 2024г. приняло к учету в сумме 19 945,19 руб., т.е. уменьшив сумму оказанных услуг на 2 472,59 руб., при наличии первичного учетного документа. Данный факт является нарушением п. 6 Инструкции 157н, п. 16 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н, в соответствии с которым бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.

Проверкой обоснованности расходов на оплату налога на имущество и земельного налога (КОСГУ 291 «Налоги, пошлины, сборы») по источникам финансового обеспечения расходов на общую сумму 2 752 830 руб., в том числе: 2 697 773 руб. - средства субсидии на выполнение муниципального задания, 55 057 руб. - средства приносящей доход деятельности, установлено следующее.

Распределение затрат на уплату имущественных налогов между средствами субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и средствами приносящей доход деятельности, осуществлялось с применением коэффициента платной деятельности в размере 0,02, который установлен приказом Управления образования города Пензы от 09.01.2024 № 3. Кассовое исполнение расходов составило общую сумму 2 752 830 руб. Фактические расходы по данным налоговых деклараций и сообщений об исчисленном налоговым органом земельном налоге составили в общей сумме 2 750 718 руб. Кассовое исполнение превышает фактические расходы на 2 112 руб., в результате образования на 01.01.2025 дебиторской задолженности по земельному налогу. Дебиторская задолженность не отражена по данным бухгалтерского учета и строки 260 «Дебиторская задолженность по выплатам» ф.0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения», ф.0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по состоянию на конец отчетного периода.

На выполнение работ по монтажу и наладке системы тревожной сигнализации (кнопки экстренного вызова полиции) заключен договор № 30/142 от 03.07.2024 с ИП <ФИО2> на сумму 46 000 рублей. Согласно акту о приемке выполненных работ № 35 от 28.06.2024, работы выполнены и приняты сторонами договора в срок, определенный договором. В нарушение п. 38, 39 Инструкции № 157н, п.п. 7, 8, 15 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н, затраты по монтажу и наладке 2 систем тревожной сигнализации общей стоимостью 46 000 рублей отражены в расходах текущего периода (счет. 401.20 «Расходы текущего финансового года») без отражения информации об объеме фактических затрат вложенных в объект учета на счете 106 000 «Вложения в нефинансовые активы». Тем самым допущено занижение стоимости основных средств по коду строки 010 «Основные средства» ф.0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» по состоянию конец отчетного периода.

Расходы на приобретение продуктов питания запланированы на общую сумму 8 350 381,74 руб. Объем финансирования и кассовые расходы исполнены в общей сумме 8 350 297,06 руб. По данным заключенных контрактов общая сумма приобретенных продуктов питания в 2024 году составила 8 535 030.96 руб. По состоянию 01.01.2025 кредиторская задолженность перед поставщиками продуктов питания составила 184 733,90 руб. Задолженность отражена в данных бухгалтерского учета, но не отражена по коду строки 410 «Расчеты по принятым обязательствам» ф.0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения», ф. 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по состоянию на конец отчетного периода.

На приобретение неисключительных прав пользования программным обеспечением учреждением заключены лицензионные договоры № 58324041029741 от 10.04.2024 на сумму 4 000 руб. и № 5832409279700 от 15.10.2024 на сумму 2 2200 руб. с ООО «Компания «Тензор». Согласно условиям вышеуказанных договоров, срок права пользования неисключительными правами пользования программным обеспечением составляет 1 год, переходящий на следующий отчетный период (по 09.04.2025 и 23.11.2025 соответственно). В нарушение п. 302 Инструкции № 157н расходы на общую сумму 6 600 руб., связанные с приобретением неисключительных прав использования программного обеспечения, срок пользования которых переходит на следующий отчетный период, не учитывались на счете 401.50 «Расходы будущих периодов». Фактически расходы отнесены единовременно на счет 109.60 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг». По коду строки 160 «Расходы будущих периодов» в ф. 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» на 01.04.2025 учреждением на конец отчетного периода не отражен остаток расходов на пользование неисключительными правами, относящийся к расходам следующего финансового года, на сумму 2 833,33 руб.

На основании решения Пензенской городской Думы от 31.08.2012 № 985-42/5 учреждение передало в безвозмездное пользование часть нежилых помещений (медицинские блоки) площадью 71,4 кв.м и 346,7 кв. ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и заключило договоры от 31.08.2012 № 1392 и от 27.08.2020 № 830 на передачу нежилого помещения (медицинского блока) в безвозмездное пользование для организации медицинского обслуживания воспитанников. Аналогичным способом было передано в пользование медицинское оборудование и инструментарий. Передача имущества оформлена актом, подписанным сторонами договора. В нарушение федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 258н имущество, переданное в безвозмездное пользование, не учитывалось на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование», и не отражено в справке о забалансовых счетах к ф. 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения.

По состоянию на 01.01.2025 задолженность перед родителями за содержание и присмотр за ребенком составляла 967 854,75 руб., в том числе 264 422,41 руб. просроченная, образовавшаяся с 2010 по 2020 годы, на которую родители не предъявили свои права в течение срока исковой давности. Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности определен 3 года. В нарушение п. 20, п. 371 Инструкции № 157н, п. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 10.2 Учетной политике просроченная кредиторская задолженность родителей за присмотр и уход за ребенком, не подтвержденная результатами инвентаризации, не востребована родителями, не принята к учету на счете 20 «Задолженность, невостребованная кредиторами», не отражена по коду строки 200 в справке о забалансовых счетах к ф.0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения на начало и конец отчетного периода, что привело к искажению информации об финансовых активах и обязательствах в бухгалтерской (финансовой) отчетности. Искажение составило 264 422,41 руб. Таким образом, должностное ответственное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 допустила нарушение п. 11, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 9, п. 7, п. 18, п. 19 приказа Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», п. 6, п. 20, п. 38, п. 39, п. 202, п. 302, п.371 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана четов бухгалтерского учета для логанов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», п. 16 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н, п. 7, п. 8, п. 15 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н, федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 258н, п. 10.2 Учетной политики, утвержденной приказом заведующего от 24.12.2023 № 34, что привело к незначительному искажению показателей бухгалтерской отчетности за 2024 год, выраженное в денежном измерении не более чем на один процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, а именно на общую сумму 640 396,19 руб. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, каких-либо заявлений и ходатайств не представила. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Частью 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В соответствии с примечанием к ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате… не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей. Вина ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.09.2025г., выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о приеме на работу от 01.03.2012г., балансом МБДОУ №142 г. Пензы «Мечта» 1января 2025 года, справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения, реестром начисленных и оплаченных расходов, карточками счетов, актами сверок, оборотно-сальдовой ведомостью, другими материалами. Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, не доверять им оснований не имеется, они не противоречат друг другу, добыты и оформлены в установленном законом порядке, в совокупности подтверждают вину ФИО3 в совершении административного правонарушения. Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной, действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, имеющиеся данные о личности нарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу. С учетом всех обстоятельств дела мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: