Постановление от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-191/2017

Дело №5-191/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


28 февраля 2017 года г. Киселевск Кемеровскойобласти


Мировой судья судебного участка № 5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Стефаненко Ю.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностноголица:

ГУБАЙДУЛИНА С.М., *** г.р., ***,



установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении №58 от 08.02.2017 года, составленного специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции ФНС России №11 по Кемеровской области Ц. В.Е., Губайдулин С.М. руководитель ООО «***» не обеспечил своевременное представление бухгалтерскойотчетности за 2015 г., срок представления - 31.03.2016г., фактически представлена 02.11.2016г., в результате чего был нарушен пп.5 п.1 ст.23 НК РФ. Таким образом бухгалтерская отчетность представлена после установленного срока, т.е совершено правонарушение, предусмотренное п.1 ст.15.6 КРФобАП.

Губайдулин С.М. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал.

Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что в действиях Губайдулин С.М., отсутствует состав административного правонарушения, и дело подлежит прекращению в связи с нижеследующим.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в судебном заседании протокол №58 об административном правонарушении от 08.02.2017г. был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Губайдулина С.М., который не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и которому не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КРФобАП и ст. 51 Конституции Российской Федерации. Согласно отчета об отслеживании отправления уведомление о вызове в Межрайонную инспекцию ФНС России №11 по Кемеровской области Губайдулин С.М. не получил, стоит отметка о том, что 01.02.2017г. была неудачная попытка вручения, письмо находитсяв почтовом отделении связи и не возвращено отправителю.

Также установлено в судебном заседании, что протокол №58 об административном правонарушении от 08.02.2017г. составлен в отношении Губайдулина С.М. по п.1 ст. 15.6 КРФобАП.

Вместе с тем, ст. 15.6 КРФобАП "Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля" имеет две части, содержащие разные составы правонарушений, но не имеет пунктов. Отсутствие в протоколе точной ссылки на норму права, по которой лицо привлекается к административной ответственности, является нарушением процессуальных прав Губайдулина С.М., поскольку в данном случае не представляется возможным установить, в совершении какого именно правонарушения он обвиняется.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КРФобАП установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КРФобАП, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КРФобАП.

В соответствии со ст. 28.1 КРФобАП протокол, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КРФобАП. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу изложенного отсутствие в протоколе точной ссылки на норму права, по которой лицо привлекается к административной ответственности, ненадлежащее извещение лица о месте и времени составления протокола являются существенными нарушениями порядка привлечения Губайдулина С.М. к административной ответственности, а протокол мировой судья признает недопустимым доказательством по административному делу.

Мировой судья считает, что административное дело в отношении Губайдулина С.М. в совершении административного правонарушения надлежит прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП, который гласит, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, на основании ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ГУБАЙДУЛИНА С.М. по протоколу об административном правонарушении №58 от 08.02.2017г. по п.1 ст. 15.6 КРФобАП производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Киселевский городской суд Кемеровской области.



Мировой судья Ю.С.Стефаненко