Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-246/2025

УИД: 75MS0026-01-2025—000812-60

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

<ДАТА1><АДРЕС> край

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Зерентуй <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 20, паспорт РФ серия <НОМЕР><НОМЕР> выдан оУФМС России по Забайкальскому краю в п. <АДРЕС><ДАТА3>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении №7 от 20 октября 2025 года ФИО3, состоящий на учете в Приаргунском межмуниципальном филиале (дислокация Калганский район) ФКУ УИИ УФСИН России на основании постановления Нерчинского районного суда от 20.08.2024 об условно-досрочном освобождении и приговора Забайкальского краевого суда от 24.07.2013 года в части дополнительного наказания в виде ограничения свободы, в нарушении ч.5 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в период с 29.05.2025 по 25.09.2025 года не предоставил достоверных сведений, необходимых для осуществления законной деятельности уголовно-исполнительной инспекции, а именно не сообщил факты привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Действия ФИО3 заместителем начальника Приаргунского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежаще и своевременно, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с протоколом согласен. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 осужден Забайкальским краевым судом <ДАТА6> по п.п. «а,ж,к» ч.2 ст.105 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 2 года, с установлением обязанностей: не менять места жительства; не выезжать за переделы с. <АДРЕС> района без согласи специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; являться для регистрации в указанный специализированный орган 2 раза в месяц. Постановлением Оловяннинского районного суда <АДРЕС> края от <ДАТА9> не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена <ФИО2> на принудительные работы сроком на 06 лет 09 месяцев 20 дней с удержанием в доход государства 15% из заработной платы. Постановлением Нерчинского районного суда от <ДАТА5> года ФИО3 освобожден условно-досрочно на 03 года 11 месяцев 05 дней, с возложением обязанностей: в течении 10 дней с момента освобождения встать на учет в специализированном государственном органе, уполномоченном осуществлять контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно по месту жительства, указанному осужденным при освобождении; не изменять место жительства, работы и не выезжать за пределы административного образования по месту жительства без согласия вышеуказанного органа в установленные им сроки; ежемесячно являться на регистрацию в вышеуказанный орган в установленные им сроки; в течении трех месяцев после освобождения трудоустроится. <ДАТА11> в Приаргунский межмуниципальный филиал (дислокация <АДРЕС> район) ФКУ УИИ УФСИН России поступили документы об условно-досрочном освобождении <ФИО2>16.09.2024 осужденному <ФИО2> разъяснён порядок и условия отбывания условно-досрочного освобождения. <ДАТА12> поступил приговор в отношении <ФИО2> для исполнения дополнительного наказания в виде ограничения свободы. <ДАТА13><ФИО2> разъяснен порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы. Согласно протокола 75 УЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> года ФИО3 <ДАТА7> управлял мопедом, не имея права управления транспортными средства, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. Согласно протокола 75 УЗ <НОМЕР> от <ДАТА15> ФИО3 <ДАТА16> управлял мопедом, не имея права управления транспортными средства, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. Из объяснений <ФИО2> от <ДАТА17> следует, что он скрыл факт привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ <ДАТА18> и <ДАТА16>, зная, что является подконтрольным лицом и обязан давать объяснения по вопросу исполнения приговора. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ. В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности вышеназванная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. В тоже время ответственность лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, за допущенные нарушения порядка и условий отбывания наказания, установленных приговором суда, регулируется Главой 8 УИК РФ. Так, согласно ч.2 ст. 50 УИК РФ осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания.

Нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, являются: неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет; несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений; неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания; неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации; нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; невыполнение осужденным требования, указанного в части третьей статьи 50 настоящего Кодекса (ч.1 ст.58 УИК РФ). В случае неисполнения указанных в ч.1 ст. 58 УИК РФ требований, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений. В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее представление. В соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. При таком положении, отбывание осужденным наказания в виде ограничения свободы и ограничений, установленных при условно-досрочном освобождении находится в области законодательства в сфере исполнения наказания и регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом, который предусматривает обязанности осужденного, порядок и условия отбывания наказания, а также меры ответственности за нарушение порядка и условий отбывания наказания. Вместе с тем, ни Уголовно-исполнительным кодексом РФ, ни иным федеральным законом не предусмотрена обязанность осужденного к наказанию в виде ограничения свободы и освобожденного условно-досрочно предоставлять в уголовно-исполнительную инспекцию информацию о привлечении к административной ответственности. Не предоставление данной информации, при условии выполнения осужденным обязанностей, прямо прописанных законом не является препятствием для осуществления деятельности уголовно-исполнительной инспекции, в связи с чем в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях). Ссылка должностного лица на ч.5 ст. 11 УИК РФ об обязанности осужденного являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора, основана на неверном толковании норм права.

Суд, также отмечает, что постановка органов уголовно-исполнительной инспекции в зависимость от предоставлении информации осужденным о его поведении не соответствует основным задачам уголовно-исполнительной системы. Напротив, из ст.7 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> N 729 (далее Положение) следует, что на уголовно - исполнительную инспекцию возложена кроме прочего обязанность по осуществлению контроля за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией (п. "е" ст. 7 Положения). Согласно Приказу Минюста России от <ДАТА20> N 258 (ред. от <ДАТА21>) "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы" инспекциями осуществляется надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, который заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия (ст.26). Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных инспекция: наводит справки по месту жительства осужденного, по месту работы и (или) учебы осужденного о его поведении (ст.27). Исходя из вышеизложенного в отношении осужденного <ФИО2> административное дело не могло быть возбуждено уголовно-исполнительной инспекцией изначально и подлежит прекращению производством за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>