Постановление от 17 февраля 2025 г. по делу № 05-0091/105/2025

УИД: 77MS0105-01-2025-000185-32

№ 5-91/105/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 105 района Сокольники г. Москвы Щербакова Ю.Е., с участием помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы ...а Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении

...я ...а ... ФГБУ «...» ФИО1, ... ...ем ...а ... ФГБУ «...», зарегистрированной по адресу: ..., со слов ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

20 декабря 2024 года в период времени с 14 час. 50 мин. по 16 час. 30 мин. межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами ФГБУ «...».

В ходе проверки установлено, что на электронный почтовый адрес ..., размещенный на официальном сайте учреждения, 30 октября 2024 года в 19 час. 39 мин. поступило обращение ...ой А. с электронного почтового ящика ...

Указанное обращение в установленном законом порядке в ФГБУ «...» не зарегистрировано.

Рассмотрение указанного обращения по существу работниками ФГБУ «...» не поручалось, ответ в установленный законом срок не дан.

При таких обстоятельствах, обращение ...ой А. от 30 октября 2024 года в установлено законом порядке ФГБУ «...» не рассмотрено.

На основании приказа и.о. ...а ...ой О.С. от 17 сентября 2024 г. ... «О переводе работника на другую работу» ФИО1 с 17 сентября 2024 г. назначена на должность ...я ...а ... ФГБУ «...».

В соответствии с п.1.1 должностной инструкции ...я ...а ... ФГБУ «...», утвержденной 01 февраля 2022 г. ...ом ФГБУ «...» ФИО2, ...ь ...а ... ФГБУ «...» относится к категории «руководители».

Согласно п.2.1 инструкции ...ь ...а ... ФГБУ «...» обязан обеспечивать контроль, координацию работы и эффективное взаимодействие подчиненных структурных подразделений, а также своевременное и качественное выполнение возложенных на структурные подразделения задач.

На основании п. 2.5 инструкции ...ь ...а ... ФГБУ «...» ФИО1 обязана рассматривать письменные обращения граждан и юридических лиц, обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений; давать письменные ответы по существу поставленных в обращениях вопросов.

Кроме, того в соответствии с приказом и.о. ...а ФГБУ «...» от 15 октября 2024 г. № 52-1 «О назначении ответственного за прием, учет и регистрацию корреспонденции» ФИО1 является ответственным должностным лицом за обеспечение контроля исполнения требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в том числе за прием, учет и регистрацию обращений граждан.

Обращение ...ой А. от 30 октября 2024 г. было зарегистрировано и рассмотрено после проведения проверки межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы.

При таких обстоятельствах ...ем ...а ... ФГБУ «...» ФИО1 обращение ...ой А. от 30 октября 2024 г. в установленном законом порядке не зарегистрировано и не рассмотрено, надлежащий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращения не обеспечен.

Таким образом, ...ь ...а ... ФГБУ «...» ФИО1 04 декабря 2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> ... нарушила установленный законом порядок рассмотрения обращения граждан.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Помощник межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы ... Д.Е. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Просил назначить наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2025 г.;

- решением о проведении проверки № 228/3 от 29 ноября 2024 г.

- копией заявления ...ой А., поступившего 30 октября 2024 г.;

- актом проверки от 20 декабря 2024 г.;

- письменными объяснениями ФИО1;

- приказом ... от 17 сентября 2024 г. о переводе ФИО1 на должность –...я ...а ...;

- должностным должностной инструкцией ...я ...а ... ФГБУ «...», с которым ФИО1 была ознакомлена;

- уставом ФГБУ «...» и иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 15 закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по статье 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что рассмотрение поступившего в ФГБУ «...» 30 октября 2024 г. обращения ...ой А. было возложено на ...я ...а ... ФГБУ «...» ФИО1

Согласно положениям статей 190, 191, 193, 194 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сданными в срок.

С учетом изложенного, ...ем ...а ... ФГБУ «...» ФИО1 по адресу: <...> ... допущено нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ, совершено ...ем ...а ... ФГБУ «...» ФИО1, в должностные обязанности которой входит рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО1 установлена, доказана и ее действия правильно квалифицированы по статье 5.59 КоАП РФ, поскольку она действительно нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 3.5, 5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ...я ...а ... ФГБУ «...» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770401001 Расчетный счет <***>

Корреспондентский счёт 40102810545370000003

Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988 ОКТМО 45374000 КБК 80511601053010000140

УИН 0356140805000911052506602

Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0091/105/2025, постановление от 18.02.2025 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 105 тел.: <***>, +7(499)268-70-19, +7(495)609-90-74

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 105 района Сокольники г. Москвы (Москва, ул. 3-я Рыбинская, д. 30) либо на электронный адрес: mirsud105@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Е. Щербакова