Постановление от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-580/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года г. Слюдянка

Мировой судья судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области Ермакова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении № 5-580/2025, представленные начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городскоммуниципальном образовании,Шелеховском и Слюдянском районах <ФИО1> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление коммунальными системами» ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 665904, <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах <ФИО2> в отношении ООО «Управление коммунальными системами» <ДАТА2> возбуждено дело об административном правонарушении <НОМЕР> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Управление коммунальными системами», послужил факт непредставления в государственный орган -территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в <АДРЕС> городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах, программы производственного контроля качества воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР> и приложениями N 2 - N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также информации о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды. ООО «Управление коммунальными системами» надлежаще извещено о времени и месте слушания дела, что подтверждается судебной повесткой, полученной обществом, в судебное заседание представитель общества не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ООО «Управление коммунальными системами». Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ООО «Управление коммунальными системами» установленной и доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, исходя из следующего: Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА4> N 52-ФЗ, регламентировано: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение. В соответствии с подп. г) п. 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды») организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды требуются для внесения в базы данных информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации». «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации» создана рамках федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жильё и городская среда» Минстроем России, Роспотребнадзором и Фондом содействия реформированию ЖКХ. Согласно приложения <НОМЕР> к паспорту федерального проекта «Чистая вода» (приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Экология» от <ДАТА5> N 3) и в соответствии с планом мероприятий по реализации федерального проекта, ответственным исполнителем по созданию интерактивной карты контроля качества питьевой воды в Российской Федерации является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-­противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в нарушение подп. г) п. 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды») ООО «Управление коммунальными системами» не предприняло меры по передаче в июле 2025 года в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

ООО «Управление коммунальными системами» не предоставлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах программы производственного контроля качества воды (подземный источник «Шахтерский», источники водоснабжения: <АДРЕС>, <АДРЕС>), разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР> и приложениями N 2 - N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также информации о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды. Таким образом, <ДАТА6> в 00 часов 01 минуту юридическим лицом ООО «Управление коммунальными системами», по адресу: <АДРЕС>, совершено административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в государственный орган по адресу: <АДРЕС> (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании. Шелеховском и Слюдянском районах) программ производственного контроля качества воды (подземный источник «Шахтерский», источники водоснабжения: <АДРЕС>, <АДРЕС>), разработанных и согласованных в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР> и приложениями N 2 - N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также информации о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды. Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Управление коммунальными системами», с указанием сведений об основанном виде деятельности, в том числе в сфере производства, передачи и распределения воды.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований законодательства РФ и признаются судьей относимыми и допустимыми. У суда нет оснований не доверять сведениям, отраженным в вышеуказанных процессуальных документах по делу, так как они логичны, последовательны, объективны и не имеют противоречий по основным моментам, имеющим правовое значение в рамках рассматриваемого административного дела. Материалы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований полагать, что собранные по делу доказательства являются недопустимыми, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Оценив доказательства в их связи и совокупности, суд квалифицирует действия ООО «Управление коммунальными системами» по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Совершенное юридическим лицом правонарушение относится к категории административных правонарушений против порядка управления.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Управление коммунальными системами» сведений о невозможности исполнения требований законодательства, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, в суд не представлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается. Решая вопрос о виде и мере наказания, судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, личность правонарушителя, и полагает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Управление коммунальными системами» наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управление коммунальными системами» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «Управление коммунальными системами» оплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Копию квитанции об его оплате представить мировому судье судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области. Штраф перечислить: Получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), кор/счет: 40102810145370000026, Банк получателя: отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, номер счета получателя платежа: 03100643000000013400, БИК: 012520101, ИНН: <***>, КПП: 381101001, ОКТМО 25634101, КБК 83711601193010007140, УИН 0376068815092025396593363. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление может быть обжаловано в Слюдянский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.П. Ермакова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>