Постановление от 26 февраля 2025 г. по делу № 05-0102/42/2025

Судебный участок № 42 в Каратузском районе Красноярского края

662850, Красноярский край, Каратузский район, с. Каратузское, ул. Щетинкина, 2Б, пом. 4

https://ms42.mirsud24.ru, https://vk.com/ms42.mirsud24

УИД № 24MS0042-01-2025-000258-15

Дело № 05-0102/42/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2025 г. с. Каратузское

Мировой судья судебного участка № 42 в Каратузском районе Красноярского края ФИО1, рассмотрев на судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача КГБУЗ «Каратузская РБ»

ФИО2, ***,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Между КГБУЗ «Каратузская РБ» в лице главного врача ФИО2 (замещавшей должность главврача до 24.01.2025) и Ц.Е.Г. был заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на работу на должность *** со 02 декабря 2024 г.

Ранее 31 мая 2024 г. с Ц.Е.Г. – ***, был расторгнут трудовой договор. Должность, которую занимала Ц.Е.Г., включена в утвержденный постановлением администрации Таскинского сельсовета № 89-п от 19 ноября 2019 г. Перечень должностей муниципальной службы, после увольнения с которых на гражданина налагаются ограничения, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Однако главный врач КГБУЗ «Каратузская РБ» ФИО2 в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, т.е. не позднее 12 декабря 2024 г., в письменной форме не сообщила об этом бывшему представителю нанимателя Ц.Е.Г. – в администрацию Таскинского сельсовета Каратузского района Красноярского края.

Указание в постановлении о возбуждении производства об администартивном правонарушении на дату правонарушения – 11 декабря 2024 г. – ошибочно, поскольку в силу части 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, десятидневный срок начал исчисляться с 03 декабря 2024 г. (так как день заключения трудового договора 02 декабря 2024 г.) и последним днем для сообщения работодателем бывшему представителю нанимателя муниципального служащего о заключении трудового договора является 12 декабря 2024 г., соответственно датой правонарушения будет – 13 декабря 2024 г.

При рассмотрении настоящего дела ФИО2 не присутствовала. О времени и месте судебного заседания она извещена заказным письмом с уведомлением о вручении, однако конверт вернулся в суд по истечении срока хранения на почте.

Учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 и ст. 25.15 КоАП РФ, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 6) о том, что лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343, судья находит извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим, оснований для его обязательного присутствия на судебном заседании не усматривает и полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Прокурор Каратузского района Кулешов А.О., давая заключение по делу, указал, что факт нарушения должностным лицом – главным врачом КГБУЗ «Каратузская РБ» ФИО2 требований трудового законодательства и законодательства в сфере противодействия коррупции, связанных с предоставлением в установленные сроки сведений о принятом работнике, ранее замещавшем должность муниципальной службы, подтверждены как самим лицом, привлекаемым к ответственности, так и материалами дела. Оснований для освобождения от ответственности не имеется. В этой связи в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Считает возможным при вынесении постановления по делу в качестве смягчающего вину обстоятельства учесть признание ФИО2 вины и назначить наиболее мягкое наказание. При наличии заявления о рассрочке, считает возможным его удовлетворить.

Выслушав заключение по делу прокурора, проверив и изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Абзацем 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная обязанность работодателя установлена частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29.

Таким образом, в силу приведенных положений закона судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

постановлением прокурора Каратузского района от 31 января 2025 г. о возбуждении в отношении ФИО2 производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, с ее объяснением: «Вину признаю» (л.д. 1-5),

копией постановления администрации Таскинского сельсовета № 89-п от 19 ноября 2019 г. об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, после увольнения с которых на гражданина налагаются ограничения, установленные статьей 12 Федерального закона о противодействии коррупции, с приложением (л.д. 7-9),

копией приказа администрации Таскинского сельсовета от 01 декабря 2023 г. о заключении трудового договора с Ц.Е.Г. (л.д. 10),

копией приказа администрации Таскинского сельсовета от 31 мая 2024 г. о расторжении трудового договора с Ц.Е.Г. (л.д. 11),

копией трудового договора от 01 декабря 2023 г., заключенного между администрацией Таскинского сельсовета и Ц.Е.Г., с должностной инструкцией (л.д. 12-23),

информационным письмом и.о. главврача КГБУЗ «Каратузская РБ» Ф.И.В., из которого следует, что из-за невнимательности специалиста отдела кадров уведомление бывшему нанимателю муниципального служащего направлено только 21 января 2025 г. (л.д. 25),

копией трудовой книжки Ц.Е.Г. (л.д. 26-27),

копией приказа КГБУЗ «Каратузская РБ» в лице главного врача ФИО2 от 02 декабря 2024 г. о приеме Ц.Е.Г. на работу (л.д. 28),

копией трудового договора от 02 декабря 2024 г., заключенного между КГБУЗ «Каратузская РБ» и Ц.Е.Г. (л.д. 29-31),

выпиской из приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 25 декабря 2013 г. о назначении ФИО2 на должность главного врача КГБУЗ «Каратузская РБ» (л.д. 34),

копией Устава КГБУЗ «Каратузская РБ» (л.д. 35-37),

а также копией уведомления от 21 января 2025 г. о приеме на работу бывшего муниципального служащего (л.д. 38).

Исследованные судьей в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства согласуются между собой и в своей совокупности с достоверностью подтверждают вину ФИО2 в совершенном правонарушении. Достоверность и допустимость изученных доказательств сомнений не вызывает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные статьями 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также каких-либо сомнений в виновности лица, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в его пользу, не установлено.

В этой связи, ФИО2 подлежит наказанию за совершенное деяние.

В качестве смягчающих административную ответственность привлекаемого лица обстоятельств судья учитывает: признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, которое будет соответствовать целям и задачам административного наказания.

Основываясь на изложенном, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП 246001001, ОКТМО: 04622000, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810245370000011, казначейский счет: 03100643000000011900, БИК: 010407105, КБК: 43911601193010000140, УИН: 0210185800425001022519173.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить (предоставить) судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судьяЕ.М. ФИО1