Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 5-614/2025

Решение по административному делу

2025-09-26 23:59:47 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 23:59:47 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-614/2025 УИД 39МS0008-01-2025-005416-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года г. Калининград<АДРЕС>

Мировой судья 5-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда Воробей В.А., при секретаре Поповой Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, хронических заболеваний, инвалидностей, специальных званий не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, работающей в должности главного бухгалтера в автономном общеобразовательном учреждении города Калининграда средней общеобразовательной школы № 28, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главным бухгалтером муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Калининграда средней общеобразовательной школы № 28 и, согласно трудовому договору от 10 марта 2020 года № 19, должностным лицом, ответственным за обеспечение соблюдения законности в деятельности учреждения в использовании бюджетных финансовых средств, в нарушение ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, допустила нецелевое использование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в размере 911410,23 рублей, определенным соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 30 декабря 2023 года № 116 (с учетом дополнительных соглашений от 27 января 2023 года № 116-1, от 14 февраля 2023 года № 116-2, от 07 июля 2023 года № 116-3, от 09 ноября 2023 года № 116-4, от 18 декабря 2023 № 116-5), от 09 января 2024 года № 116 (с учетом дополнительного соглашения от 11 июля 2024 № 116-2) заключенными с Учреждением комитетом по образованию администрации городского округа «Город Калининград», а именно на оплату коммунальных услуг в рамках реализации дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных муниципальным заданием. Данное обстоятельство послужило основанием к составлению заместителем председателя комитета, начальником контрольно-ревизионного управления комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 8 июля 2025 года № 4-АП-кру. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, нецелевого использования средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в размере 911410,23 руб. не допускала, указала, что учреждение имеет бюджетный и внебюджетный источник финансирования. Так, плата коммунальных услуг, приобретаемых для приносящей доход деятельности, осуществляется по совокупности такой платы, за счет имеющихся в распоряжении учреждения денежных средств, с последующим возмещением за счет получаемого дохода и зачислением этих средств на те коды финансового обеспечения, с которых ранее была произведена оплата коммунальных услуг. Коммунальные платежи были произведены учреждением для своевременной оплаты текущих счетов за коммунальные услуги, поскольку в частности ООО «Соколов» оплату коммунальный услуг за декабрь произвел лишь в мае следующего года. Указывала, что ее упущением является в том, что ею не было отражено в бухгалтерском учете проводка заимствования по счету 304.06, по которому денежные средства переводятся с КФО4 на КФО2 в пределах счета 201.11 и оплата производится с нужного КФО2, после поступления заимствованной суммы на КФО2, также через счет 304.06 переводится на КФО4, указанное обстоятельство связано с значительным объемом работы, отсутствием бухгалтеров в учреждении. Также указывала, что приобретение канцелярских товаров осуществлялась для обеспечения деятельности летнего лагеря с дневным пребыванием, организованного на основании приказа КпО, за счет средств, предусмотренных планом ФХД, поскольку на момент приобретения канцелярских товаров, денежные средства от родителей, в счет оплаты лагеря, не поступили, при этом часть детей были освобождены от такой оплаты в силу закона, а канцтовары необходимо было приобрести, в последующем все денежные средства были учтены на счете 201.11 КФО2, в том числе и остаток суммы в размере 10585 руб. Проводки по временному заимствованию были внесены в период проверки. Обращала внимание, что выплата средней заработной платы учителю ФИО3 в период командировки для участия в конкурсе в составе предметного жюри, осуществлялась в соответствии с трудовым договором с работником и трудовым с законодательством, цель командировки соответствовала уставным задачам учреждения, полагала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. В материалы дела представлено письменное возражение. Защитник ФИО1 - Мелик-Пашаев Д.Е., действующий на основании ордера, просил дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указал, что действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы неверно, такие действия следовало квалифицировать по ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нецелевого расходования денежных средств не было Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО2, в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, указывала, что со стороны последней имелось нецелевое использование средств субсидии, что было установлено в ходе Выслушав ФИО1, ее защитника,должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Порядок предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ). В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное задание должно содержать, в частности, показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ). Пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ) установлено, что государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Государственное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. В силу пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, утверждаемых в указанном порядке, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Из представленных материалов усматривается, что согласно трудовому договору от 10 марта 2020 года № 19, заключенному между директором учреждения ФИО4 (работодатель) и ФИО1, ведение бухгалтерского учета возложено на главного бухгалтера ФИО1 Должностной инструкцией, утвержденной директором Учреждения 11 января 2020 года, предусмотрено, что главный бухгалтер должен уметь организовывать и осуществлять внутренний контроль совершаемых экономическим субъектом фактов хозяйственной жизни (пункт 2.2); осуществляет составление бухгалтерской (финансовой) отчетности (пункт 1 раздела 3), внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (пункт 2 раздела 3). Кроме того, трудовым договором от 10 марта 2020 года № 19 установлено, что главный бухгалтер не принимает к исполнению и оформлению документы по операциям, которые противоречат законодательству и установленному порядку приемки, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей (пункт 1.1.17). В силу изложенного, ответственным за целевое использование средств субсидии, предоставленной из бюджета городского округа «Город Калининград» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за 2023 г., 2024 г., является главный бухгалтер ФИО1, чьи полномочия подтверждены приказом директора Учреждения от 10.03.2020 № 102-л, трудовым договором от 10 марта 2020 года № 19. Учредителем в лице председателя Комитета по образованию ФИО5 с Учреждением в лице директора ФИО4 заключены Соглашения на 2023 г., 2024 г., которыми определены размер, порядок и условия предоставления субсидии из бюджета городского округа «Город Калининград» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Пунктом 2.1 Соглашений на 2023 г., на 2024 г. определено, что субсидия предоставляется на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленных в муниципальном задании. Согласно пункту 3.3.1 Соглашений на 2023 г., 2024 г. Учреждение обязано осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании. Муниципальными заданиями на 2023 г. и на 2024 г. реализация дополнительных платных образовательных услуг не предусмотрена. Планом финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) на 2023 г. (в редакции от 31 декабря 2023 года) и ПФХД на 2024 г. (в редакции от 11 июля 2024 года № 116-2) оплата коммунальных услуг за счет средств, полученных от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельности, не предусмотрена, при этом в Учреждении фактически оказывались дополнительные платные образовательные услуги, в том числе «Хочу учиться», «Непоседы», «Занимательная продленка» «Логопед» и др. В Учреждении действовало Положение о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг, утвержденное приказом директора Учреждения от 18 февраля 2022 года № 137/1-о и рассмотренноена заседании Наблюдательного совета (протокол от 18 февраля 2022 года № 103) (далее - Положение об оказании платных услуг). В соответствии с пунктом 2.15 Положения об оказании платных услуг Учреждение вправе по каждому виду оказываемых платных дополнительных образовательных услуг составлять калькуляцию, в которой себестоимость услуги подразделяется на элементы: заработная плата, начисления на оплату труда, затраты на материально-техническую базу, коммунальные расходы, налог на прибыль. Согласно пункту 2.30 Положения об оказании платных услуг средства, полученные от оказания платных дополнительных образовательных услуг, направляются по следующим направлениям: - на оплату труда работникам (заработная плата и налоги) - не более 70%; - на оплату коммунальных услуг; - на развитие материально-технической базы Учреждения; - на оплату прочих расходов (содержание зданий и сооружений, услуги связи, командировочные расходы, транспортные расходы, стипендии и прочее). Согласно сметам расходов на дополнительные образовательные услуги на 2022-2023 учебный год предусмотрены расходы на оплату коммунальных услуг в сумме 64 532,00 рублей, на 2023-2024 учебный год - 85 516,20 рублей, на летний период 2024 г. (на период проведения платной образовательной услуги «Классное лето») - 42 704,17 рублей. Фактически учреждением оплата коммунальных услуг при осуществлении приносящей доход деятельности в 2023 г., за 9 месяцев 2024 г. осуществлялась за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Таким образом, средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 95838,33 руб. направлены и оплачены в целях, не соответствующих целям, определенным Соглашениями на 2023 г. и на 2024 г., а именно на оплату коммунальных услуг в рамках реализации дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных муниципальным заданием. Учреждение выставляло акты на возмещение коммунальных услуг арендатору КРОО «Спортивный клуб «Союз» за потребление энергоснабжения, водоснабжения, тепловой энергии (например, от 31 марта 2023 года № 0000-000008 на сумму 2 751,00 рублей), ООО «Соколов» за энергоснабжение, водоснабжение (например, от 31 октября 2023 года № 0000-00032 на сумму 159 046,94 рублей). Договоры об оплате коммунальных услуг и иных расходов с ООО «Соколов» за 2023-2024 гг. отсутствовали. Согласно карточке счета по счету 201 «Денежные средства учреждения на счетах» за 2023 г. на счет Учреждения возмещено за коммунальные услуги, потребленные арендаторами в общей сумме 1 353 243,21 рублей. При этом, согласно оборотно-сальдовой ведомости (далее - ОСВ) за 2023 г. Учреждение перечислило по счету 302.23 «Расчеты по коммунальным услугам» по коду финансового обеспечения (далее - КФО) 2 «Собственные средства» за коммунальные услуги в сумме 562 740,75 рублей (МП «Калининградтеплосеть» за теплопотребление - 120 573,30 рублей, ОАО «Янтарьэнерго» за электропотребление - 442 167,45 рублей). Таким образом, Учреждение в 2023 г. перечислило за коммунальные услуги, потребленные арендаторами ООО «Соколов», КРОО «Спортивный клуб «Союз» вместо средств, полученных от платных услуг, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 790 502,46 рублей. В результате в нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации от 22 сентября 2015 года № 1613, пункта 1.1 Соглашений на 2023, 2024 гг. главным бухгалтером ФИО1 допущено нецелевое расходование средств субсидий, предоставленных из бюджета городского округа «город Калининград» на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, на оплату услуг, не предусмотренных муниципальными заданиями, а именно на оплату коммунальных услуг, приобретаемых для приносящей доход деятельности, на оплату коммунальных услуг, потребленных арендаторами, в общей сумме 886 340,79 рублей, в том числе в 2023 г. в сумме 848 847,81 рублей, за 9 месяцев 2024 г. - 37 492,98 рублей. Кроме того, на основании договора от 20 марта 2024 года с ООО «Спектр», накладной от 20 марта 2024 года № УТ-1235 Учреждением приобретены канцелярские товары на сумму 10585,00 руб. (клей, краски акварельные, кисти). В назначении платежа в платежном поручении от 27 марта 2024 года № 46515 на сумму 10 585,00 рублей указано «для лагеря». Согласно карточке счета 302.34 «Расчеты по приобретению материальных запасов, журналу операций расчетов с поставщиками и подрядчиками № 4 (далее - Журнал операций № 4) за 2024 г. оплата произведена за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Актом о списании материальных запасов от 03 апреля 2024 года № 0000-000026 приобретенные канцтовары списаны, в заключении комиссии по выбытию материальных запасов указано: «выданы для работы в летнем лагере с дневным пребыванием». Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время согласно пункту 2.16 Устава является приносящей доход деятельностью. В нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Порядка № 1613, пункта 1.1 Соглашения на 2023 г. главным бухгалтером ФИО1 допущено нецелевое использование средств субсидии, предоставленной из городского бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на приобретение канцелярских товаров для летнего лагеря с дневным пребыванием, организация которого пунктом 2.16 Устава отнесена к приносящей доход деятельности, за 9 месяцев 2024 г. на сумму 10585,00 руб. Также, согласно Уставу, образовательным программам, должностным инструкциям работников Учреждения участие педагогического персонала в конкурсах в качестве жюри (без обучающихся) не предусмотрено. Также, на основании письма ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» Министерства образования Калининградской области от 13 февраля 2024 года № 173-17, заявления учителя ФИО3, приказами директора Учреждения от 20 февраля 2024 года №№ 84-л, 84/1-л, 84/2-л учитель ФИО3 направлен в командировку для участия в региональном этапе конкурса профессионального мастерства «Педагогический дебют» в составе предметного жюри, на базе МАОУ СОШ № 57, МАОУ лицея № 23, МАОУ СОШ № 24 в г. Калининграде с 20 февраля 2024 по 21 февраля 2024 года, 14 марта 2024 года, 22 марта 2024 года с сохранением средней заработной платы. В соответствии с Соглашением на 2024 г. бюджетные средства (субсидии) предоставляются Учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).Согласно отчету о выполнении муниципального задания Учреждением оказывались следующие виды услуг: реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, реализация адаптированных общеобразовательных программ начального общего образования, реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования, реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования, реализация дополнительных общеразвивающих программ, реализация дополнительных общеразвивающих программ (персонифицированное финансирование по социальным сертификатам), реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход. Основным видом деятельности Учреждения, непосредственно направленным на достижение поставленных целей, является образовательной деятельность, а также присмотр и уход за детьми. Что касается довода стороны защиты, о том, что учитель ФИО3 в командировку для участия в региональном этапе конкурса профессионального мастерства «Педагогический дебют» в составе предметного жюри, направлен в соответствии с положениями о служебных командировках и соответствует уставным целям и задачам учреждения, такой довод мировым судьей не принимается в силу следующего. Как следует из положения о проведении регионального этапа конкурса профессионального мастерства «Педагогический дебют», утвержденного Приказом Министерства образования Калининградской области от 26 апреля 2022 года № 497/1, конкурс проводится, в том числе в целях стимулирования профессионального роста молодых педагогов Калининградской области, основными задачами конкурса являются повышение интереса участников конкурса к профессиональному образованию, творческому развитию и интеллектуальной деятельности в профессиональных сообществах, в обществе в целом; выявление талантливых молодых педагогов, их поддержка и поощрение. Согласно положению МАОУ СОШ № 28 о служебных командировках, служебные командировки подразделяются на плановые, которые осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами и соответствующими сметами; - внеплановые - для решения внезапно возникших проблем, требующих незамедлительного рассмотрения, либо в иных случаях, предусмотреть которые заблаговременно не представляется возможным. Целями командировок являются: научные стажировки, в том числе повышение квалификации; научно-исследовательская работа; участие международных форумах (конференциях, симпозиумах и т.д.); проведение переговоров; другие цели с разрешения директора. Согласно трудового (эффективного контракта) № 37 от 29 августа 2022 года, а также должностных инструкций ФИО3 обязан, в том числе, повышать квалификацию с целью обеспечения соответствия квалификационным требованиям. Между тем, как следует из материалов дела, учитель ФИО3 участником (лауреатом) регионального этапа конкурса профессионального мастерства «Педагогический дебют» не являлся, а входил в число конкурсной комиссии (являлся членом жюри), таким образом, деятельность по судейству основными видами деятельности по Уставу, а также муниципальным заданием на 2024 г. не предусмотрено. Расходы на выплату средней заработной платы учителя ФИО3 в указанные периоды при командировании в составе предметного жюри (без воспитанников Учреждения, в качестве жюри, не предусмотренного Уставом, образовательными программами, должностными инструкциями работников, локальными актами Учреждения) за счет субсидии на выполнение муниципального задания составили 12 084,44 рублей. Таким образом, в нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Порядка № 1613, пункта 1.1 Соглашения на 2024 г. главным бухгалтером ФИО1 в 2024 г. допущено нецелевое использование средств субсидии, предоставленной из городского бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на выплату средней заработной платы учителя ФИО3 при командировании для участия в конкурсе в составе предметного жюри, не предусмотренного Уставом, образовательными программами, должностными инструкциями работников Учреждения в сумме 12 084,44 руб. В ходе судебного заседания установлено, что главным бухгалтером ФИО1 средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 911410,23 рублей направлены и оплачены в целях, не соответствующих целям, определенным соглашениями на 2021 год и на 2022 год, а именно на оплату коммунальных услуг в рамках реализации дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных муниципальным заданием. Факт совершения административного правонарушения, ФИО1, подтверждается следующими письменными материалами дела: -протоколом об административном правонарушении № 4-АП-кру от 8 июля 2025 года, составленным в присутствии ФИО1, в котором изложены обстоятельства вменяемого административного правонарушения, - актом плановой выездной проверки в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города Калининграда средней общеобразовательной школе № 28, в соответствии с которым на основании приказа комитете муниципального контроля администрации городского округа «город Калининград» от 14 августа 2024 года № п-КМК-76 «О назначении плановой выездной проверки в МАОУ СОШ № 28», Плана контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере на 2024 год утвержденного приказом Комитета от 20 декабря 2023 года № п-КМП-149, в период с 1 октября 2023 года по 11 октября 2024 года проведана проверка финансово-хозяйственной деятельности, согласно которому по результатам проверки установлено, что нарушения ст. 78. 1 Бюджетного кодекса РФ, п. 9, п. 2 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) № 1613; -трудовым договором № 19 от 10 марта 2020 года, заключенным между МАОУ СОШ № 28 в лице директора школы ФИО4 и ФИО1, в соответствии с которым последняя, в том числе обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирование доходов и расходов, выполнения обязательств (п.1.1.6), обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в бюджет, страховых взносов, контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности (1.1.9) и пр.; - должностной инструкцией главного бухгалтера в которой изложены обязанности ФИО1, как главного бухгалтера, в ходе судебного заседания ФИО1 не оспаривалось, что с указанной инструкцией она ознакомлена; -карточкой счета 201.00 за 2023 год; -приказом № 137/1-о от 18 февраля 2025 года об утверждении положения о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг, в соответствии с которым утверждено положение о порядке оказания платных дополнительных услуг МАОУ СОШ № 28, контроль исполнения возложен на главного бухгалтера ФИО1; -положением о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг МАОУ СОШ № 28 с перечнем, согласно которого платные дополнительные образовательные услуги осуществляютсяза счет средств юридических или физических лиц (в том числе родителей) и не могут быть оказаны МАОУ СОЙ № 28 взамен или в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета, в соответствии со статусом образовательного учреждения, согласно п. 2.30 Положения, денежные средства, полученные от оказания платных дополнительных образовательных услуг , направляются по следующим направлениям: на оплату труда не более 70% (в том числе заработная плата и начисления на оплату труда); на развитие и содержание материально-технической базы образовательного учреждения; коммунальные расходы; налог на прибыль, прочие расходы (содержание зданий и сооружений, услуги связи, командировочные расходы, транспортные расходы, стипендии и прочее) -приказом от 24 августа 2023 года № 478/1-о об утверждении реестра цен на оказание платных дополнительных образовательных услуг с прейскурантом цен платных дополнительных образовательных услуг на 2023-2024 учебный год; - приказом от 1 сентября 2022 года №с 489/11 об утверждении реестра цен на оказание платных дополнительных образовательных услуг, в соответствии с которым утверждены цены на оказание платных дополнительных образовательных услуг в МАО СОШ № 28 на 2022-2023 учебный год, контроль возложен на главного бухгалтера ФИО1; -калькуляцией стоимости платных дополнительных образовательных услуг в группе -сметами доходов и расходов за оказание платных услуг МАОУ СОШ № 28 на 2023-2024, 2022-2023 учебные года; - приказом Администрации городского округа «город Калининград» комитета по образованию от 27 мая 2024 года № ПД-КЮ-30 о согласовании цен на оказание дополнительных платных и иных видов услуг, с реестром цен и калькуляцией стоимости платной дополнительной услуги «Красное лето» к нему; -соглашением № 116 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 30 декабря 2022 года, с учетом соглашения № 116 от 9 января 2024 года , дополнительным соглашением № 116-2 от 11 июля 2024 года, дополнительным соглашением от 18 декабря 2023 года № 116-5 - графиком перечисления субсидий на 2023 год -договором об оплате коммунальных и иных видов расходов от 2 сентября 2024 года, заключенного между МАОУ СОШ № 28 и КРОО «Спортивный клуб «Союз» -договор на оказание услуг по организации питания обучающихся и воспитанников заключенного между МАОУ СОШ № 28 и ООО «Соколов», с техническим заданием к договору -дополнительными соглашениями от 13 марта 2024 года № 1, № 2, дополнительным соглашением № 3 от 29 августа 2024 года, дополнительным соглашением № 4 от 15 октября 2024 года, к договору № 2023.220867 от 27 ноября 2023 года на оказание услуг по организации питания воспитанников - актами № 0000-000008 от 31 марта 2023 года, № 0000-000031 от 29 декабря 2023 года, № 0000-000003 от 9 января 2023 года, № 0000-000034 от 30 ноября 2023 года, №0000-000032 от 31 октября 2023 года об оказании услуг; -обращением ГАУ калининградской области ДПО «Институт образования» в адрес директора МАОУ СОШ № 28 от 13 февраля 2024 года, из которого следует, что в целях развития государственной программы Калининградской области «Развитие образования» и повышения социального статуса педагогических работников, усиления их государственной и общественной поддержки Министерство образования Калининградской области и институт развития образования приглашают сотрудника МАОУ СОШ № 28 ФИО3, учителя русского языка и литературы, на торжественное открытие конкурсов,, а также содержится просьба о его участии в составе предметного жюри; -заявлением ФИО3 от 16 февраля 2024 года директору МАОУ СОШ № 28 о направлении в командировку 20, 211 февраля 14, 22 марта для участия в программном этапе конкурса профессионального мастерства «Педагогический дебют» в составе жюри; -приказом от 20 февраля 2024 года о направлении в командировку № 84-л -расчетом по среднему, из которого прослеживается, что за два дня служебной командировки ФИО3 начислено 6046,86 руб. -приказом от 20 февраля 2024 года о направлении в командировку № 84-л/1 ФИО3 22 марта 2024 года по 22 марта 2024 года с целью участия в региональных конкурсах профессионального мастерства, командировка за счет средств областного бюджета -расчетом по среднему, из которого прослеживается, что за два дня служебной командировки ФИО3 начислено 3018,791 -оборотно-сальдовой ведомости по счету 302.23 за 2023 год-выпиской из лицевого счета организации с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года - журналом операций № 4 расчетов с поставщиками и подрядчиками за январь 2024 года - июнь 2024 года об оплате коммунальной услуги МП «Калининградтеплосеть», АО «Янтарьэнергосбыт» -выпиской из лицевого счета организации с 1 января 2024 года по 22 августа 2024 года (возмещение коммунальных услуг Спортивный клуб «Союз»); -выпиской из лицевого счета с 1 января 2024 года по 22 августа 2024 года, из которого следует о произведенной оплате по счету от 20 марта 2024 года - канцтовары для лагеря в сумме 10585 руб. -актом о списании материальных запасов № 0000-000026 от 3 апреля 2024 года, с ведомостью о выдаче материальных ценностей на нужды учреждения, и иными материалами дела. Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО6, указала, что она входила в состав проверочной группы учреждения, в ходе проверки было установлено нецелевое использование денежных средств со стороны бухгалтера ФИО1, в ходе проверки, часть нарушений главным бухгалтером были устранены. Таким образом, мировой судья, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми, достаточными и оценивая их в совокупности, признает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Доводы ФИО1 и ее защитника Мелик-Пашаева Д.Е. о том, что такое расходование субсидий было вынужденным и после проведения проверки нарушение было устранено, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При назначении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Отягчающих обстоятельств в ходе производства по делу не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств мировой судья учитывает, устранение допущенного нарушения, привлечение к административной ответственности впервые (обратного суду не представлено).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда. Мотивированное постановление изготовлено 29 августа 2025 года. Мировой судья В.А.Воробей