Постановление от 23 января 2017 г. по делу № 5-6/2017

Решение по административному делу

дело № 5-6/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2017 года п. Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Стонт О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

Волосатова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> АО, гражданина <АДРЕС>, работающего главой <АДРЕС> сельсовета, проживающего в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ул. <АДРЕС><НОМЕР>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Волосатов С.И. в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, будучи главой <АДРЕС> сельсовета, не выполнил законного предписание от <ДАТА4><НОМЕР> государственного пожарного органа осуществляющего государственный надзор, в сфере пожарной безопасности.

Согласно предписания от <ДАТА5> Волосатов С.И. не выполнены мероприятия следующего рода;

- на объекте (администрация <АДРЕС> сельсовета) с рабочими местами на этаже для 10 и более человек не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре;

- руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности;

- работник ответственный за проведение противопожарного инструктажа не прошел обучение пожарно-техническому минимуму.


Госинспектором <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору в отношении Волосатова С.И. составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Волосатов С.И. в судебном заседании пояснил, что в администрации <АДРЕС> сельсовета работают постоянно 9 человек, в штате числится 1 уборщик служебного помещения который работает с 16.00 ч. до 18.00 ч. и 1 сторож который работает только в ночное время. Работник ответственный за противопожарную безопасность действительно не прошел обучение т.к. не было денежных средств. Он как руководитель имеет действующее удостоверение и является прошедшим обучение по пожарной безопасности.


В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" ст. 37 указывает, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

При этом требования органа осуществляющего пожарный надзор основаны в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Федерального Закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о ТПБ», НБП 110-03. Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов),а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с п.3 указанного Постановления Правительства РФ, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.


В соответствии с п.36 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

иные категории работников (граждан) по решению руководителя.


В качестве доказательств правонарушения представлены - протокол об административном правонарушении; предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> с указанием его получения Волосатовым С.И. <ДАТА5> и не выполнения пунктов 5,7,8 к сроку до 08.11 2016 года; акт проверки от <ДАТА11> с указанием на не выполнение предписания в полном объеме.


Ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, федерального государственного пожарного надзора.

Вместе с тем Волосатовым С.И. было представлено квалификационное удостоверение от <ДАТА12><НОМЕР> на его имя о том, что он прошел проверку знаний по пожарной безопасности согласно должностным обязанностям.


Согласно п.32 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Поэтому не исполнение п.7 предписания, инкриминируемого в качестве правонарушения должностным лицом считаю не правомерным, т.к. руководитель прошел обучение мерам пожарной безопасности в 2015 году.

При этом считаю не исполненными к установленному сроку п.п. 5 и 8 предписания.

Согласно представленному штатному расписанию в администрации сельсовета числятся 13 человек.


Приходя к выводу о виновности лица привлекаемого к ответственности, учитываю, что срок исполнения предписания был установлен в течении 6 месяцев, однако мероприятия по исполнению не были начаты по не исполненным указанным пунктам.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом не были приняты все необходимые меры по исполнения предписания с учетом срока его исполнения. Доказательств этому не представлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица в отношении которого ведется производство по делу, совершившего правонарушение впервые.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность суд по делу не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Волосатова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и наложить административное наказание, в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей)


Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления.


Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель <ОБЕЗЛИЧЕНО>(штраф по решению суда)


Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка в границах Орджоникидзевского района в тот же срок (ул. Ленина, д. 12 п. Копьево Орджоникидзевского район РХ). В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа. Мировой судья А.Г. Мегеляйнен.