Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № 05-0298/135/2025

УИД 77MS0471-01-2024-008502-12

Дело 5-298/135/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 135 района Выхино-Жулебино г. Москвы Барабина М.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, ООО «ТЕХНОЛОГ», (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772101001, юридический адрес: <...>, пом. ХХХI, ком. 11 А), ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЕХНОЛОГ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое выразило в бездействии в виде не исполнения п. п. 32, 33, 34, 35 Требований, а именно система оповещения и управления эвакуацией торгового объекта не обеспечивает слышимость на уличной территории, отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствует физическая охрана, отсутствует кнопка экстренного вызова полиции торговой объекта ООО «Технолог» - ТЦ «Радуга», расположенного по адресу: г. Москва, <...>.

07 марта 2025 года, при проведении плановой проверки инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ТинАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» установлен факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта ООО «ТЕХНОЛОГ» - ТЦ «Радуга», расположенного по адресу: г. Москва, <...>, как следствие контроля устранения недостатков в антитеррористической защищенности объекта, указанных в акте обследования и категорирования от 12 декабря 2018 года, согласно которому проведено обследование и категорирование объекта ООО «ТЕХНОЛОГ» - ТЦ «Радуга», принято решение о присвоении объекту 1 (первой) категории опасности и в соответствии с пп. Ж п. 17 раздела II Требований определен перечень мероприятий по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с требованиями.

Согласно п. 19 Требований срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, на может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследование и категорирование торгового объекта (территории).

При проведении плановой проверки 07 марта 2025 года ООО «ТЕХНОЛОГ» - ТЦ «Радуга» установлено, что объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией на уличной территории в соответствии с п. 32 Требований, на объекте отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с п. 33 Требований, на объекте отсутствует физическая охрана в соответствии с п. 34 Требований, объект не оборудован кнопкой экстренного вызова полиции в соответствии с п. 35 Требований.

Генеральный директор ООО «ТЕХНОЛОГ» ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения находятся в процессе устранения, а в большей части устранены. Пояснил, что система оповещения и управления эвакуацией торгового объекта обеспечивает слышимость на уличной территории, в подтверждение чего представил акт установки оборудования от 01.10.2025, информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций актуализированы, контролеры, которые осуществляют физическую охрану объекта обучены и находятся в процессе трудоустройства в ЧОП, подана заявка на заключение договора по установке и обслуживанию кнопки экстренного вызова полиции торговой объекта.

Защитник по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, отводов и ходатайств не заявила, поддержала позицию генерального директора, просила назначить минимально возможное наказание, пояснила, что на момент проверки в действительности указанные нарушения имели место быть.

Мировой судья, выслушав участников, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что факт совершения ООО «ТЕХНОЛОГ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105 № 02059 от 17 июня 2025 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного ООО «ТЕХНОЛОГ» правонарушения (л.д. 2-8); рапортом начальника ОКиАЗО МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 07 марта 2025 года, подтверждающим фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 9-10); требованием о явке для составления протокола (л.д. 11-12); распоряжением об утверждении правил проведения контрольных мероприятий за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на 2025 год (л.д. 19-22); актом проведения плановой проверки от 07 марта 2025 года (л.д. 23-27); копией паспорта безопасности (л.д. 28-30); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-26), а также иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам КоАП РФ, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В диспозиции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи (нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния), ст.ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Так, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующем одним из принципов противодействия терроризму, а именно: «Приоритет мер предупреждения терроризма».

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, физические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

B соответствии с пунктом 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов, или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов на ином основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов.

Согласно пункту 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 7 Требований уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В силу п. 10 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Согласно п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения o присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В соответствии с пунктом 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В соответствии с п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

В соответствии с п. 32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).

В силу п. 33 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Согласно п. 34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

K обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Требований торговый объект (территория) первой категории

оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.

В соответствии с п. 42 Требований плановая проверка осуществляется один раз в 3 года соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта.

Установлено, что ООО «ТЕХНОЛОГ» - ТЦ «Радуга» присвоена 1 категория опасности.

В ходе проведенной проверки требований антитерористической защищенности ООО «ТЕХНОЛОГ» - ТЦ «Радуга», находящегося по адресу: г. Москва, <...>, установлено, что объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией на уличной территории в соответствии с п. 32 Требований, на объекте отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с п. 33 Требований, на объекте отсутствует физическая охрана в соответствии с п. 34 Требований, объект не оборудован кнопкой экстренного вызова полиции в соответствии с п. 35 Требований.

Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании ООО «ТЕХНОЛОГ» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «ТЕХНОЛОГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной, оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, не усматривает.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины а также действия направленные на устранение выявленных нарушений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей, связанных с исполнением законодательства о противодействии терроризму.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли.

Учитывая все обстоятельства по данному делу, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает правомерным назначить наказание в виде административного штрафа в виде минимальной санкции предусмотренной ч. 1ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТЕХНОЛОГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 135 района Выхино-Жулебино города Москвы.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд города Москвы через судебный участок в течение десяти дней со дня вручения постановления или получения его копии.

Мировой судья М.П. Барабина