Определение от 21 апреля 2017 г. по делу № 5-203/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-203/2017
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении пгт Опарино Кировской области 21 апреля 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1 материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении

КЛАБУКОВОЙ <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи поступил материал об административном правонарушении в отношении бухгалтера Управления федеральной почтовой связи Кировской области - филиала ФГУП «Почта России» Клабуковой М.А. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке. Таким образом, возможность составления протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, допускается лишь тогда, когда у административного органа имеются документы, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

В порядке подготовки дела к рассмотрению установлено, что сведений о получении Клабуковой М.А. уведомления о вызове в налоговый орган для составления протокола в материалы дела не представлено. Как следует из материалов дела, уведомление о вызове в налоговый орган на 13.03.2017 для составления протокола было адресовано ФГУП «Почта России» в лице обособленного подразделения Отделения почтовой связи Дуванное Даровского почтамта УФПС Кировской области филиал ФГУП «Почта России», направлено в адрес УФПС Кировской области - филиала ФГУП «Почта России». Сведения о том, что ответственным работником за представление отчетности по НДФЛ по Даровскому почтамту является Клабукова М.А., направлены Управлением федеральной почтовой связи Кировской области - филиалом ФГУП «Почта России» в адрес Межрайонной ИФНС № 1 по Кировской области 24.03.2017, таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении (13.03.2017) у Межрайонной ИФНС № 1 по Кировской области не имелось документов, свидетельствующих о получении Клабуковой М.А. информации о составлении в отношении неё протокола, более того, не имелось сведений даже о том, что она является должностным лицом, виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Вместе с тем, копия протокола об административном правонарушении от 13.03.2017 № 196 направлена Клабуковой М.А. только 30.03.2017. Суд также считает необходимым уточнить место совершения административного правонарушения.

По общему правилу, на основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности , необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела должна определяться местом исполнения должностным лицом своих обязанностей, в данном случае по месту нахождения Управления федеральной почтовой связи Кировской области - филиала ФГУП «Почта России» (ИНН <НОМЕР> юридический адрес: 610000 <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 43). Указанная территория не относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области. Каких-либо предусмотренных законом оснований для изменения территориальной подсудности данного дела не имеется. Ссылка на то, что Отделение почтовой связи Дуванное Даровского почтамта, расположенное по адресу: Кировская область Опаринский район д. Дуванное, - обособленное подразделение, в данном случае не состоятельна, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.03.2017 № 196, Клабукова <ФИО1> являясь бухгалтером Управления федеральной почтовой связи Кировской области - филиала ФГУП «Почта России» и выполняя организационно-распорядительные и административное-хозяйственные функции, не обеспечила представление в Межрайонную ИФНС России № 1 по Кировской области сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а именно расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, формы 6-НДФЛ за 3 месяца 2016 года по обособленному подразделению - Отделению почтовой связи Дуванное Даровского почтамта, в установленный законодательством о налогах и сборах срок - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом, то есть не позднее 04.05.2016. Сведения представлены Управлением федеральной почтовой связи Кировской области - филиалом ФГУП «Почта России» 25.07.2016. В отношении неё же, Клабуковой М.А., 13.03.2017 составлены протоколы об административных правонарушениях пофактам несвоевременного представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, формы 6-НДФЛ за 3 месяца 2016 года по другим обособленным подразделениям Управления федеральной почтовой связи Кировской области - филиала ФГУП «Почта России», а именно: № 201 (по обособленному подразделению - Отделению почтовой связи Верхняя Волманга Даровского почтамта), № 200 (по обособленному подразделению - Отделению почтовой связи Латышский Даровского почтамта), № 199 (по обособленному подразделению - Отделению почтовой связи Шабуры Даровского почтамта), № 198 (по обособленному подразделению - Отделению почтовой связи Нижняя Паломица Даровского почтамта), № 197 (по обособленному подразделению - Отделению почтовой связи Щадрино Даровского почтамта), № 195 (по обособленному подразделению - Отделению почтовой связи Чурсья Даровского почтамта). В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол. Протокол об административном правонарушениипредставляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 1 по Кировской области бездействие Клабуковой М.А. квалифицировано по семи составам правонарушений и в отношении неё за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, возбуждено 7 производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Вместе с тем объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, образует бездействие в виде непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; при этом независимо от количества обособленных подразделений одного юридического лица бездействие должностного лица, выразившееся в непредставлении аналогичных сведений, подлежащих представлению к одному и тому же сроку, в отношении различных обособленных подразделений одного и того же юридического лица, подлежит квалификации как одно административное правонарушение. При таких обстоятельствах, получив одновременно 7 протоколов об административных правонарушениях в отношении Клабуковой М.А., в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ суд считает необходимым возвратить их должностному лицу, их составившему, для пересоставления. В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Учитывая, что выявленные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Клабуковой М.А. должностному лицу Межрайонной ИФНС России № 1 по Кировской области для устранения недостатков. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 196 от 13.03.2017 в отношении КЛАБУКОВОЙ <ФИО2> ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ должностному лицу Межрайонной ИФНС России № 1 по Кировской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Мурашинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения. Мировой судья А.В. Колотова

На дату опубликования не вступило в законную силу