Определение от 5 июля 2017 г. по делу № 5-440/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


05 июля 2017 г. г. Хабаровск


Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 5 Андрианова С.Э., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Щуровой<ФИО> по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение к мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.06.2017 в отношении Щуровой<ФИО> по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В этом случае выносится определение.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 4 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Указанные нормы, как и другие нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предусматривают возможность объединения нескольких административных правонарушений в один процессуальный документ.

В этой связи следует обратить внимание должностного лица на недопустимость составления по фактам совершения нескольких правонарушений одного протокола, так как это влечет при назначении административного наказания нарушение правил, установленных частью 1 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Только в том случае, если лицо совершило одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания (часть 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Таким образом, составление только одного протокола при совершении лицом двух правонарушений необоснованно, так как для применения правила, установленного частью 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рассматриваемой ситуации основания отсутствуют.

Неправильное применение правил назначения административного наказания является основанием для отмены даже по своей сути обоснованного постановления о назначении административного наказания.

Вменяемые Щуровой<ФИО> административные правонарушения образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия) как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке дела к судебному разбирательству мировым судьей установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется один протокол о совершении одним и тем же лицом двух различных правонарушений (05.05.2017 и 24.05.2017). В то время как по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения должностному лицу МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.06.2017, в связи с недостаточностью (отсутствием) имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить должностному лицу МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.06.2017 в отношении Щуровой<ФИО> по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.



Мировой судья С.Э. Андрианова