Решение от 14 октября 2025 г. по делу № 5-536/2025

2025-10-27 11:57:06 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-109-536/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 октября 2025 года г. Волгоград Мировой судья судебного участка № 108 Советского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Гордиенко Д.С., и.о. мирового судьи судебного участка №109 Советского судебного района г.Волгограда Волгоградской области (<...>), рассмотрев административный материал в отношении менеджера службы эксплуатации ООО «Нью Иммо Сервисиз» ФИО1(<ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

в соответствии с заявлением об административном правонарушении от 19.19.2025, составленным в отношении менеджера службы эксплуатации ООО «Нью Иммо Сервисиз» ФИО1 прокуратурой Советского района г. Волгограда по факту невыполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на вышеуказанном объекте, расположенном по адресу: <...>, ФИО1 не обеспечено соблюдение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: истек срок действия паспорта безопасности объекта, однако мер к его актуализации не принято. ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном об административном правонарушении не отрицал. Помощник прокурора Советского района г. Волгограда Калачева О.В. постановление поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности. Выслушав ФИО1, помощника прокурора Советского района г. Волгограда Калачеву О.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Прокуратурой Советского района г. Волгограда в соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) указано, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В силу п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, проведено изучение эффективности мер антитеррористической и противодиверсионной защищенности ТРЦ «Акварель» расположенного по адресу: <...>. Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. В соответствии с положениями пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ одним из направлений противодействия терроризму является деятельность государственных органов по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с названным федеральным законом Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (пункт 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (пункт 12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (пункт 20). В силу статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лицалибо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования № 8). В соответствии с пунктом 4 Требований № 8 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В судебном заседании установлено, что 07.06.2024 ООО «Ситрас» (ИНН <***>) приняло решение о внесении изменений в устав в связи со сменой фирменного наименования на ООО «Акварель». 14.06.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица. 30.06.2025 в адрес ООО «Акварель» направлено уведомление о включении 20.06.2025 торгового объекта (территории) в Перечень торговых объектов территорий), расположенных в пределах территории Волгоградской области и подлежащий категорированию в интересах их антитеррористической защиты. 30.07.2025 подписан акт обследования и категорирования ТРЦ «Акварель», однако до настоящего времени в нарушение 30 дневного срока паспорт безопасности объекта (территории) не разработан. В соответствии п. 27 Постановления № 1273 Антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается в том числе путем проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершения на нем террористического акта. Вместе с тем, согласно акту изучения эффективности мер антитеррористической безопасности и противодиверсионной защищенности, составленному 22.08.2025 г. должностными лицами УФСБ России по Волгоградской области, сотрудниками ТРЦ «Акварель» 22.08.2025 г. в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут допущено осуществление условного подрыва на территории торгового центра «Акварель». Установлено, что директором ТРЦ «Акварель» 25.11.2020 издан приказ от 20. 11.2020 № 45, согласно которому ответственным за выполнение мероприятий то обеспечению антитеррористической защищенности назначен менеджер службы эксплуатации ФИО1 Кроме того, в соответствии с п. 6 Должностной инструкции ФИО1 несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном действующим трудовым законодательством РФ. Таким образом, бездействие ФИО1, выразившееся в допущении совершения на территории торгово-развлекательного центра условного подрыва, повлекшего нарушение противодиверсионного режима, несвоевременной актуализации паспорта безопасности, содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: заявлением об административном правонарушении № 8-56-2025 от 19 сентября 2025, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, запрос от 16.09.2025г., уведомлением о смене фирменного наименования, актом обследования категорирования торгового объекта (МФ ТРЦ «Акварель», уведомление от 30.06.2025, протокол №1/25, схемой от 25.03.2025, доверенность, приказом №45, должностной инструкцией, приказом о приеме на работу, уведомлением о явке, копией паспорта, распиской, извещением. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Разрешая вопрос о виде административного наказания, подлежащего назначению ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа. При этом условий применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение у суда не имеется. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку нарушение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат. Руководствуясь ст. 20.35, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: менеджера по эксплуатации ООО «Нью Иммо Сервисиз» ТРЦ «Акварель» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 346001001, БИК 011806101, счет 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД г.Волгоград, КБК 80311601153010012140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600005500008129719. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 109 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 109 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области. Мировой судья Д.С.Гордиенко