Постановление от 6 июня 2017 г. по делу № 5-507/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР><ДАТА1>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области <ФИО1> (<АДРЕС> рассмотрев единолично административный материал в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2><ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА3> по <ДАТА4> по распоряжению от <ДАТА5><НОМЕР>, с <ДАТА6> по <ДАТА7> по распоряжению от <ДАТА8><НОМЕР>, с <ДАТА6> по <ДАТА7> по распоряжению от <ДАТА8><НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>, расположенными на территории городского округа - город <АДРЕС> области.

В ходе проведения указанной проверки, установлено, что на кровельном покрытии в границах <АДРЕС> имеются прогибы верхнего слоя, углубления, в которых наблюдается застой воды до 10%, истертости, вздутия верхнего слоя, многочисленные отслоения примыканий от выступающих оголовков дымовых и вентиляционных каналов, участки отслоения, разрушение мастичного слоя.

Санитарное состояние подъездов многоквартирного дома <НОМЕР> ненадлежащее, на окнах присутствует паутина, пыль, мусор.

Соблюдение периодичности производства работ по уборке подъездов и придомовой территории указанного многоквартирного дома за предыдущие периоды времени не подтверждается актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по форме установленной Приказом Минстроя России от <ДАТА9><НОМЕР>.

В ходе проверки не представлен протокол общего собрания о создании совета многоквартирного дома, а также о выборе председателя совета многоквартирного дома, либо о выборе иного уполномоченного собственниками на общем собрании лица.

На момент проверки установлено, что частично отсутствует остекление рам на межэтажных площадках в подъездах многоквартирного дома <НОМЕР>, наблюдается отслоение и разрушение окраски оконных коробок, зазоры в притворах, загрязнение.

В подъездах <НОМЕР> на лестничных клетках наблюдаются отдельные участки повреждения штукатурного, окрасочного, побелочного слоев стен и побелочного слоя потолка.

При проведении проверки многоквартирного дома <НОМЕР> наблюдается выкрашивание деформационного шва на главном фасаде здания между четвертым и пятым подъездом, с 1-го по 5-й этаж.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР>-000116 от <ДАТА10> и на основании договоров управления, заключенных с собственниками помещений многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, консультант отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <ФИО2> считает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены обязанности по договорам управления многоквартирными <АДРЕС>, в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании, а именно исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО3> просила производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Данный административный материал рассматриваться мировым судьей не может по следующим основаниям.

При этом п.6 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА3> по <ДАТА4> по распоряжению от <ДАТА5><НОМЕР>, с <ДАТА6> по <ДАТА7> по распоряжению от <ДАТА8><НОМЕР>, с <ДАТА6> по <ДАТА7> по распоряжению от <ДАТА8><НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> по пер. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пятилетки, <НОМЕР> по ул. 64-й Армии, расположенными на территории городского округа - город <АДРЕС> области.

По результатам проверки выявлены нарушения правил содержания и ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов и составлены акты <НОМЕР> от <ДАТА3>, <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР>-Р от <ДАТА7>. При этом протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ составлен <ДАТА13>

Таким образом, срок привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований должен исчисляться со дня составления вышеуказанных актов - <ДАТА7> и <ДАТА3>, и соответственно, на день рассмотрениям административного дела (<ДАТА1>) трехмесячный срок привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> истек. Несвоевременное составление протокола об административном правонарушении <ДАТА14> и его поступление мировому судье только <ДАТА15> повлекло невозможность назначения рассмотрения дела до истечения срока привлечения к административной ответственности.

В этой связи дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья <ФИО1>