Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 5-372/2025

УИД: 34MS0068-01-2025-002408-85 5-58-372/2025 8 октября 2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова, с участием прокурора Е.П. Серкиной,рассмотрев <ДАТА1> в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, дом 1 в городе <АДРЕС> области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2> в отношении

должностного лица - ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: в ходе проведённой Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проверки исполнения Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах установлено, что должностное лицо - исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО2 направила ответ на письменное обращение ФИО3 от 16 июня 2025 года по вопросу срока подачи кассационной жалобы на апелляционное определение <АДРЕС> областного суда от <ДАТА7> с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона. Таким образом, должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо - исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО2, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась для рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Потерпевшая ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении показала, что <ДАТА6> она была на личном приёме в территориальном отделе Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском и Ольховском районах. В ходе личного приёма специалистом-экспертом <ФИО1> от неё было принято устное обращение, в котором в том числе содержался вопрос о сроке подачи кассационной жалобы на апелляционное определение <АДРЕС> областного суда от <ДАТА7>. Её обращение было занесено в карточку личного приёма граждан. Ответ на её обращение был дан по истечению установленного законом срока - <ДАТА9> Полагает, что ответственность за нарушение сроков рассмотрения её обращения должна быть возложена на исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском и Ольховском районах ФИО2

Прокурор Серкина Е.П. при рассмотрении дела об административном правонарушении поддержала доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Просила привлечь должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав потерпевшую ФИО3, прокурора Серкину Е.П., исследовав материалы дела, мировым судьёй установлено. В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п. 5 ч. 4 вышеназванного Федерального закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 07-94 от 6 июля 2020 года (л.д. 22) ФИО2 с 7 июля 2020 года исполняет обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах.

Согласно п. 3.1.2 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах, начальник территориального отдела ведёт личный приём граждан; осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц. Индивидуальных предпринимателей и граждан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и принимает меры направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 59-ФЗ) под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом существо видов обращений раскрывается в п. п. 2 - 4 указанной статьи. Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Статьёй 13 Федерального закона № 59-ФЗ регламентирован порядок личного приёма граждан. Так, согласно ч. 1 названной статьи личный приём граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приёма, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ содержание устногообращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, что закреплено в ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ. Диспозицией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 16 июня 2025 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО4 на личном приёме было принято устное обращение ФИО3, в котором последняя просила сообщить о сроке подачи кассационной жалобы на апелляционное определение <АДРЕС> областного суда от <ДАТА7>. Содержание устного обращения было занесено в карточку личного приёма граждан от <ДАТА6>. При этом, на карточке личного приёма граждан от <ДАТА6> проставлен входящий номер и дата регистрации (л.д. 10-11). При таких условиях, ответ на устное обращение ФИО3, поданное ею в ходе личного приёма 16 июня 2025 года должен был быть дан не позднее 15 июля 2025 года, тогда как письменный ответ на указанное обращение в адрес ФИО3 направлен только <ДАТА14> (л.д. 12-13, 23-26).

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. С учётом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах, на которую возложено осуществление публично значимых функций, рассматривая обращение ФИО3, поступившее 16 июня 2025 года, по которому письменный ответ направлен <ДАТА14>, допустила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, повлекшее рассмотрение письменного обращения с нарушением установленного тридцатидневного срока со дня регистрации, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, нарушила требования ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, судья признает должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признаёт наличие на иждивении малолетнего ребёнка, <ДАТА4> рождения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО2 административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил: должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: банковский счёт № 40102810445370000021, казначейский счёт № 03100643000000012900, в Отделение Волгоград Банка России, БИК 011806101, получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, лс 04292000030, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001, адрес: 400001, улица Рабоче-Крестьянская, дом 16, город Волгоград), ОКТМО 18728000, КБК 80311601053010059140, УИН 0355266600005500008098389. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 2 500 (две тысяч пятьсот) рублей. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Н.А. Жарова