Постановление от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-228/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-228/2025 УИД 73MS0032-01-2025-001077-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 ноября 2025 года р.п. Базарный Сызган Ульяновской области И.о. мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской области Сидорова А.И.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.10.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Базарносызганский район», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес которого: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

05.11.2024 на рассмотрение мировому судье (Ульяновская область, р.п. Базарный Сызган, ул.Авдеева, д.34) поступил материал об административном правонарушении из Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу (<...>) в отношении юридического лица - Администрации муниципального образование «Базарносызганский район» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии ААА <НОМЕР> от <ДАТА3>, юридическое лицо - Администрация муниципального образования «Базарносызганский район», юридический адрес которого: <...>, не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений, связанных с невыполнением требований по обеспечению транспортной безопасности, срок исполнения которого истек <ДАТА5>, - не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования объектом транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта РФ (нарушение пп.4 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий обхектов транспортной инфрастуктуры дорожного хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>);

- не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования объектом транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта РФ (нарушение пп.6 п.4 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфрастуктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>),

совершив данное правонарушение повторно, поскольку постановлением государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО <НОМЕР> от <ДАТА8> юридическое лицо - Администрация МО «Базарносызганский район» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (штраф оплачен <ДАТА9>).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К*1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть без ее участия, с протоколом об административном правонарушении согласна, также просила в связи отсутствием достаточного финансирования размер административного штрафа снизить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К*1

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 данной статьи, влечет административную ответственность, установленную частью 10.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА10> N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закона N 16-ФЗ), транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Согласно части 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу пункта 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Согласно пункту 12 статьи 1 Закона N 16-ФЗ, транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства. Объект транспортной инфраструктуры, в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона N 16-ФЗ - это технологический комплекс, включающий в себя в том числе участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних полных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 7.2 статьи 1 Закона N 16-ФЗ, силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств. В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 16-ФЗ, в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Согласно части 1 статьи 8 Закона N 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Закона N 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства».

Согласно пп.4 п.7 вышеуказанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации;

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР> утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию».

Согласно пп.6 п.4 вышеуказанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА4> государственным транспортным инспектором ОНОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО Ч*2 выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, а именно на предмет исполнения законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности в отношении деятельности юридического лица - администрации МО «Базарносызганский район», со сроком его исполнения до <ДАТА11> (л.д.12-14). В предписании указано следующее:

- представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектом транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта РФ (пп.4 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>);

- представить в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования объектом транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта РФ (пп.6 п.4 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфрастуктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>).

На основании задания <НОМЕР> от <ДАТА12> в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> в отношении объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства Администрации МО «Базарносызганский район» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (л.л.19), по окончании которого составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.20), установлен факт неисполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> и выдано новое предписание <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА14>

При этом, постановлением государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО <НОМЕР> от <ДАТА8> юридическое лицо - Администрация МО «Базарносызганский район» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (штраф оплачен <ДАТА9>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА3> государственным инспектором отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО Ч*2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.10.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации МО «Базарносызганский район».

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактический данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.6-11), копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.12-14), копией задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д.15), копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.16-17), копией ответ об исполнении предписания от <ДАТА16> (л.д.18), копией задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.19), копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.20-23), копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.23-25), копией постановления о привлечении к административной ответственности <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.27-33). Данные доказательства оформлены должностными лицами Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях юридического лица - Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10.1 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из принципа соразмерности и справедливости наказания, считает возможным при назначении наказания применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначив наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.10.1 ст.19.5 КоАП РФ и снизить размер назначаемого штрафа до <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию муниципального образования «Базарносызганский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) руб. 00 коп.

Оплатить указанную сумму по реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ОКЦ №5 ВВГУ Банка России//УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 017308101, счет №40102810645370000061, казначейский счет 03100643000000016800, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73602000, КБК 239 1 16 01193 01 0005 140. Разъяснить, что неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Инзенский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка Базарносызганского Инзенского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.И.Сидорова