Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № 05-2840/431/2025

Дело № 5-2840/431/2025

УИД 77MS0431-01-2025-007801-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 сентября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 469 поселения Сосенское города Москвы Дерунова О.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 431 поселения Сосенское города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-2840/431/2025, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2025 года в 00 часов 01 минут по адресу: г. Москва, п. Сосенское, <...>, должностным лицом – Межрайонной ИФНС № 51 по г. Москве главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ФИО1 допущено несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Прокуратурой ТиНАО г. Москвы проведена проверка исполнения Межрайонной ИФНС № 51 по г. Москве требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора), осуществлен мониторинг сведений, размещаемых Инспекцией в ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (ЕРКНМ), в ходе которого выявлены нарушения порядка и сроков внесения в ЕРКНМ информации по контрольным мероприятиям.

Согласно ЕРКНМ, сведения о контрольных (надзорных) действиях, приводимых в рамках контрольных (надзорных) мероприятий, Межрайонной ИФНС № 51 по г. Москве вносятся в реестр с нарушением сроков, а именно:

- электронный паспорт КНМ № 77250441000318077083 создан 19.05.2025, тогда как в отношении ИП ФИО2 Межрайонной ИФНС № 51 по г. Москве 19.05.2025 проведена контрольная закупка, однако значения полей: «Место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица», «Наименование ОКВЭД», «Номер ОКВЭД» размещены в ЕРКНМ 22.05.2025, однако должны были быть размещены не позднее 20.05.2025;

- по результатам КНМ № 77250441000318077083 осмотр как контрольное (надзорное) действие было проведено 19.05.2025 года, тогда как протокол осмотра был размещен в ЕРКНМ 21.05.2025 года, но должен был быть размещен не позднее 20.05.2025 года;

- по результатам КНМ № 77250441000318077083 вторым контрольным (надзорным) действием является эксперимент, тогда как в разделе документ № 2 загружен протокол осмотра от 24.04.2025 по адресу: 108836, г. Москва, <...>, кофейня «Вишни», в отношении ИП ФИО3;

- по результатам КНМ № 77250441000318077204 создан 19.05.2025, тогда как в отношении ИП ФИО4 Межрайонной ИФНС № 51 по г. Москве 19.05.2025 проведена контрольная закупка, однако значения полей: «Наименование проверяемого лица», «Место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица», «Место фактического осуществления деятельности», «Наименование ОКВЭД», «Номер ОКВЭД» размещены в ЕРКНМ 23.05.2025, однако должны были быть размещены не позднее 20.05.2025;

- КНМ № 77250441000318120256 создан и проведен Межрайонной ИФНС № 51 по г. Москве 19.05.2025, однако на момент проведения мониторинга, а именно 27.05.2024, сведения о месте и лице в отношении которого проведена контрольная закупка в ЕРКНМ не добавлены.

Ответственным лицом, уполномоченным за внесение информации во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» об указанных проверках, является главный государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС № 51 г. Москвы ФИО1 на основании должностного регламента.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО5 был извещен надлежащим образом о судебном заседании, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Помощник прокурора ТиНАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины привлекаемого в совершении правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями привлекаемого, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими представленными суду письменными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 июня 2025 года;

- объяснениями ФИО1 от 5 июня 2025 года;

- должностным регламентом от 13.12.2023 года;

- копией листа ознакомления от 13.12.2023 года;

и другими материалами дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, собранные по делу доказательства последовательны, дополняют друг друга и согласуются между собой, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

В соответствии с ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту КНМ. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту КНМ.

Виды решений, принимаемых по результатам КНМ, приведены в ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ, к числу которых, помимо прочего, относятся - выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выдача рекомендаций по соблюдению обязательных требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ с целью обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения КНМ создан ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий".

Правила формирования и ведения ЕРКНМ, в том числе сроки внесения соответствующей информации и сведений (приобщения отчетных документов), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила).

Порядок, сроки и сведения, подлежащие внесению в ЕРКНМ подробно изложены, в том числе в разделах III "Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия" и IV "Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий" приложения к Правилам (далее - разделы III и IV приложения к Правилам).

Суд, оценив и исследовав представленные суду доказательства, квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает его вину в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – МИФНС № 51 по г. Москве старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805028404312509830, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2840/431/2025, постановление от 08.09.2025 по Ст. 19.6.1, Ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 431 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в судебный участок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд г. Москвы через судебный участок № 431 поселения Сосенское г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.С. Дерунова