Постановление от 20 апреля 2025 г. по делу № 5-144/2025

Решение по административному делу

№ 5-144/2025 64MS0115-01-2025-000773-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

22 апреля 2025 года р.п. Мокроус

Мировой судья судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области Арафалова Л.В., с участием заместителя помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главного специалиста администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области- ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке представления установленной законом сведений (информации) в отношении администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района. В ходе проверки установлено, что в министерство по делам территориальных образований <АДРЕС> области в установленный законом срок не направлены в установленный законом срок не направлены муниципальные нормативные правовые акты, принятые Советом <АДРЕС> муниципального образования, администрацией <АДРЕС> муниципального образования в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5>, а именно: решение Совета <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в решение Совета <АДРЕС> МО <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области №34 от 18.12.2024 «О бюджете <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов», постановление администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА7><НОМЕР> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального образования от 02.05.2024 №17 «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области», постановление администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА7><НОМЕР> «Об утверждении Положения об антикоррупционной политике в администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области», постановление администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального образования от 20.02.2023 № 04 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов». В связи с чем, заместителем прокурора <АДРЕС> района возбуждено дело об административном правонарушении и действия <ФИО2> квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о дате и времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от него не поступило. Поэтому в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, полагавшего, что ответственным за указанное нарушение является главный специалист администрации <АДРЕС> муниципального образования-<ФИО2>, которой не соблюдаются требования законодательства, мировой судья приходит к следующему, что ее вина в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела. В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Частью 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Во исполнение данного положения федерального законодательства Саратовской областной Думой принят Закон от 24.12.2008 № 357-ЗСО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области». В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 24.12.2008 № 357-ЗСО муниципальные нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан) в муниципальном образовании, в течение десяти дней со дня их принятия направляются в уполномоченный орган по ведению регистра для включения в регистр главой соответствующего муниципального образования. Муниципальные нормативные правовые акты, изданные должностным лицом местного самоуправления, в течение десяти дней со дня их издания направляются в уполномоченный орган по ведению регистра для включения в регистр должностным лицом местного самоуправления, издавшим муниципальные нормативные правовые акты. Указанные в настоящей части муниципальные нормативные правовые акты направляются одним из следующих способов: на бумажном носителе и в электронном виде; в электронном виде, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью. Согласно ст. 5 Закона Саратовской области от 24.12.2008 № 357-ЗСО включение в регистр муниципальных нормативных правовых актов, их реквизитов, сведений об источнике и дате их официального опубликования (обнародования), а также дополнительных сведений, установленных частью 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом по ведению регистра в течение 20 рабочих дней со дня их поступления. В силу п. 8 Постановления Правительства Саратовской области от 26.04.2010 г. № 156-П «Вопросы Министерства по делам территориальных образований Саратовской области» к основным функциям Министерства относится ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области.

Отсутствие надлежащей работы со стороны администрации <АДРЕС> муниципального образования по направлению муниципальных нормативных правовых актов в министерство по делам территориальных образований Саратовской области для включения в регистр нормативных правовых актов препятствует ведению указанного регистра и не отвечает принципам общедоступности, актуальности и достоверности сведений, содержащихся в регистре, установленным в ст. 1 Закона Саратовской области от 24.12.2008 № 357-ЗСО.

В результате незаконного бездействия администрации <АДРЕС> муниципального образования и ее должностных лиц нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к муниципальным нормативным правовым актам, которые затрагивают их права, законные интересы и обязанности. Согласно должностной инструкции главного специалиста администрации <АДРЕС> муниципального образования на него возложены обязанности по организации и направлению в министерство по делам территориальных образований Саратовской области принятых органами местного самоуправления <АДРЕС> муниципального образования нормативных правовых актов. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст.19.7 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, считаю необходимым квалифицировать содеянное главным специалистом администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района Саратовской области- <ФИО2> по указанной норме КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает применить к должностному лицу административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.4.1; ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

главного специалиста администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района Саратовской области- ФИО4 <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья Л.В. Арафалова