Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-408/2025

УИД 50MS0365-01-2025-004019-63 Дело № 5-408/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

05 ноября 2025 года пгт. Менделеево г.о. Солнечногорск Московскойобласти

Мировой судья судебного участка № 356 Солнечногорского судебного района Московской области Каурова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ирбис» - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> № <НОМЕР>, -

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «Ирбис» ФИО1, совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15.09.2025 сотрудниками Солнечногорского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения стоматологической клиники ООО «Ирбис», расположенной по адресу: <...>, по результатам которой составлен акт комиссионной сверки. В ходе проверки установлено, что должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь в соответствии с приказом № 4 от 10.01.2025 ответственным в антитеррористическую защищенность объекта здравоохранения - стоматологической клиники ООО «Ирбис», расположенной по адресу: <...>, нарушил пункты 5, 7, 9, 31 требований Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (Далее - ПП № 8), а именно, не выполнило мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта здравоохранения - стоматологической клиники ООО «Ирбис». На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ввиду надлежащего уведомления ФИО1, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку ее неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и его разрешению, по существу. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «Ирбис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно п. 3.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащем на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ № 8 от 13 января 2017 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования). В соответствии с п. 1 Раздела I Требований, они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно п. 4 Раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В силу п. 5 Раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - Комиссия) (п. 7 Раздел II Требований). В пункте 8 Раздела II определено, что в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В соответствии с п. 9 Раздела II Требований, комиссия назначается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов - в течение 3-х месяцев (подп. а); при вводе в эксплуатацию нового объекта - в течение 30-ти дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Согласно п. 13 Раздела II Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта. В силу п. 31 Раздела VI Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В период с 01.01.2024 по 15.09.2025, обращений в адрес Солнечногорского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» о проведении процедуры категорирования, а также согласовании паспорта безопасности объекта стоматологической клиники ООО «Ирбис», не поступало, в нарушение норм федерального законодательства должностным лицом стоматологической клиники ООО «Ирбис», расположенной по адресу: <...>, не проведены мероприятия по категорированию указанного объекта здравоохранения. Необходимые меты по соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта стоматологической клиники ООО «Ирбис» расположенной по адресу: <...>, не предприняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом стоматологической клиники ООО «Ирбис», расположенной по адресу: <...>, требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и виновность генерального директора ООО «Ирбис» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом 50ОВО202731809202500035 об административном правонарушении от 18 сентября 2025 года; письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта, выпиской из ЕГРЮЛ от 18.09.2025, приказом № 4 от 10.01.2025, договором аренды, уставом. С учетом изложенного, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона и приходит к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «Ирбис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает данные о личности ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает признание вины, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась.С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, - П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «Ирбис» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить ФИО1 и направить для сведения в Солнечногорский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области». Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Каурова

Копия верна.

Мировой судья: