Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 05-0410/444/2025

УИД 77MS0444-01-2025-003352-72

Дело № 05-00410/444/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 27 ноября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 27 ноября 2025 года.

27 ноября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 443 района Соколиная гора города Москвы Бондарь К.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 444 района Соколиная гора города Москвы,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – директора ресторана ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша»), ИНН/КПП <***>/771901001, ОГРН <***>, юридический адрес: 107023, <...>, этаж2, ком.10,

ФИО, *** года рождения, уроженки ***, гражданки Российской Федерации, паспорт ***, зарегистрированной по адресу: ***, фактически проживающей по адресу: ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО., являясь должностным лицом – Директором ресторана ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша»), 09 сентября 2025 года по адресу: 105077, <...>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО в судебное заседание явилась, поддержала письменные объяснения, приобщенные судом к материалам дела по ее ходатайству, в котором просила суд прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения и отсутствия вины должностного лица, либо ограничиться предупреждением.

Также судом по ходатайству привлекаемого лица приобщена к материалам дела копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша»).

Выслушав должностное лицо, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – директора ресторана ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша») в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Закона основные принципы противодействия терроризму основываются на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов граждан, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, в том числе, направленных на его предупреждение.

Согласно ст. 3 Закона под противодействием терроризму, в том числе понимается предупреждение терроризма, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно Федерального конституционного закона Российской Федерации от 06.11.2020 г. № 4 «О Правительстве Российской Федерации» (Далее по тексту - ФКЗ РФ № 4-Ф3) в ч. 1 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Так, ч. 2 ст. 5 ФКЗ РФ № 4 - ФЗ предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Одним из таких актов является Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

05 августа 2024 года проведено категорирование объекта ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша»), расположенного по адресу: 105077, <...>, в результате проведенного категорирования объекту присвоена 3 (третья) категория.

В ходе проведения проверки антитеррористической защищенности объекта от 09 сентября 2025 года, было выявлено нарушение «Требований» на объекте ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша») расположенного по адресу: 105077, <...>, по приведению его антитеррористической защищенности в соответствии с «Требованиями», а именно:

- в нарушении п. 24 на объекте отсутствует физическая охрана. На момент проверки сотрудник охраны отсутствовал на объекте.

Как усматривается из материалов дела, 09 сентября 2025 года комиссией в составе представителя объекта – директора ресторана, представителя Росгвардии – старшего инспектора отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», проведена проверка объекта ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша») по адресу: 105077, <...>, в ходе которой было выявлено нарушение «Требований» на объекте ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша»), которое выражается в бездействии в виде не исполнения части 3.1 ст. 5 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 24 «Требований», а именно: в не обеспечении объекта мест массового пребывания людей ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша»), расположенного по адресу: 105077, <...>, физической охраной в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей, так как на момент проверки сотрудник охраны отсутствовал на объекте.

Изложенное подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105 № 002605 от 25 сентября 2025 г., в котором отражены фактические обстоятельства совершения ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша») административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.53-58);

- рапортом инспектора отделения КиАЗО МОВО по ВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» (л.д.1-2);

- копией перечня объектов мест массового пребывания людей в ВАО г. Москвы (л.д.3-4);

- копией плана проведения комиссионных обследований массового пребывания по ПП РФ № 272-ПП (л.д.5-6);

- копией выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша») (л.д.48-52);

- копией акта профилактического осмотра антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: 105077, <...>, от 09.09.2025 г. (л.д.7-8);

- копией должностной инструкции Директора ресторана 2-го уровня (л.д. 14-17);

- копией приказа №10-ОТ/25 от 30.06.2025 г. «О назначении ответственного лица за антитеррористическую безопасность на объекте» ФИО (л.д. 19-25);

- письменными объяснениями директора ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша») ФИО от 25.09.2025 г. (л.д.29),

- иными материалами дела.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их последовательными, достоверными и не противоречащими друг другу. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание данных материалов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша») ФИО объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих ФИО от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание своей вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ресторана ООО «Арт Рест» (до 06.11.2025 г. ООО «Эй Кей Ресторантс Раша») ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Измайловский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 444 района Соколиная гора г. Москвы в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья К.В. Бондарь