Решение от 19 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

2025-02-05 17:49:32 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web_new/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-3/2025 УИД 55MS0006-01-2024-005084-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Исилькуль «20» января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области Ильиных С.С.,

при секретаре судебного заседания Сусленко Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС>), представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.11.2024 юридическое лицо Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области, расположенная по адресу: <АДРЕС> не обеспечило исполнения пункта 1 предписания об устранении нарушений требований от 22.04.2024 года <НОМЕР> срок исполнения, которого установлен до 01.11.2024 года, выполнение первичных мер пожарной безопасности, в результате чего нарушены требования ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 6. ст. 62, ст. 68 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О пожарной безопасности», п.п. 4.1. 8, 9, 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. <НОМЕР>, а именно не обеспечило наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями (фактически имеется 1 естественный водоем, 35 пожарных гидрантов не обеспечивающих полный охват зданий и сооружений, расположенных на территории населенного пункта в радиусе 200 метров), чем совершила административное правонарушение, предусмотрено ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В судебном заседании законный представитель Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1>. в судебном заседании участия не принимал, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласился с протоколом об административном правонарушении, вину признал. Пояснила, что предписание не было выполнено в полном объеме из-за недостаточного финансирования.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля). В силу статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О пожарной безопасности», Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в лесах, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 8.9, 10.4, Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС РФ от <ДАТА9><НОМЕР>, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии со ст. 70 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. На основании п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного закона. Статьей 63 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия. В силу требований ст. 19 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Обстоятельства, совершенного Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области правонарушения, в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.12.2024, согласно которому установлено невыполнение администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области в установленный срок (до 01.11.2024 года); -запросом ГУ МСЧ России по <АДРЕС> области в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области об исполнении предписания от 21.01.2024 <НОМЕР> -ответом Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области от 24.10.2024 <НОМЕР> -распоряжением (решением) главного государственного инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> района по пожарному надзору о проведении выездной внеплановой проверки от 12.11.2024 <НОМЕР> в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области; -мотивированным представлением государственного инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> района по пожарному надзору от 12.11.2024 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области; -заявлением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 12.11.2024, направленным в прокуратуру <АДРЕС> области; -решением заместителя прокурора <АДРЕС> области от 14.11.2024 о согласовании проведения внеплановой проверки <НОМЕР> -предписанием об устранении нарушений от 09.04.2024 <НОМЕР>, согласно которому Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области в срок до 01.11.2024 надлежало устранить допущенное нарушение; -актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 11.12.2024; -выпиской из ЕГРЮЛ; -объяснением ВРИП главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>. от 11.12.2024; -постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА17><НОМЕР> «О пожарных водоемах»; -постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области от 13.02.2023 <НОМЕР> «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности…на 2023-2027 гг.» с паспортом; -постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области от 23.01.2024 <НОМЕР> «Об утверждении плана мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности» и планом к нему; -постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области от 29.03.2024 <НОМЕР> о назначении ВРИП главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области; -актом проверки технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения. Перечисленные письменные доказательства собраны в рамках закона, полностью согласуются между собой, оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, из чего следует, что при проведении внеплановой выездной проверки по выполнению предписания от 09.04.2024 <НОМЕР>, установлено невыполнение в установленный срок - до 01.11.2024 года, п. 1 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований обеспечения пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Вопреки доводам законного представителя администрации городского поселения, недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кроме того, суд учитывает, что предписание административного органа не обжаловано, незаконным в установленном законом порядке не признано. Данных подтверждающих, что администрация поселения до истечения установленного предписанием срока обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено. Мировой судья считает, что бездействие Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области правильно квалифицировано по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, принятие мер по частичному исполнению предписания, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области от административной ответственности, а также признания данного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Оснований для применений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 и ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Оплату штрафа надлежит произвести по следующим реквизитам: КБК: 00511601193010005240 Счет: 03100643000000015200 в отделении <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области) кор./счет 40102810245370000044 БИК: 015209001 ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО: 52615000 идентификатор 0209929855000650000320258 назначение платежа: дело № 5-3/2025, судебный участок <НОМЕР> в Исилькульском судебном районе <АДРЕС> области, статья 19.5 ч. 12 плательщик: Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области адрес плательщика: <АДРЕС> Сумма платежа: 70 000 (семьдесят тысяч) рублей В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами сроком до 50 часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде штрафа невозможно в установленный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через мирового судью в Исилькульский городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья С.С. Ильиных