Постановление от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-305/2017

Решение по административному делу

Дело 5-305/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


13 апреля 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ в отношении:

Соляник Александра Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, работающего в «Центр Строй», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2017 года в 14 часов 10 минут, гражданин Соляник А.А. находился на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании.

Соляник А.А. в рассмотрении дела участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении к судье не обращался. На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОП № 21 ОМВД Россиипо ЗАТО <АДРЕС><ФИО1>, 21 марта 2017 года в 14 часов 10 минут при проверке паспортного режима по адресу: ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> выявлен гражданин Соляник А.А., который проживает по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС>, не имея документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. <АДРЕС>.

Согласно объяснениям Соляник А.А., 20 марта 2016 года он приехал на заработки в г. Вилючинск в качестве разнорабочего в «Центр Строй», по пропуску срок действия, которого закончился 25 января 2017 года. На территории ЗАТО г. Вилючинск в настоящее время находится без документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинск. На данный момент он проживает по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС>, по данному факту вину свою признает полностью, подобное не повторится. У него нет возможности оформить документы, дающие право на законное проживание на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, выезжать за пределы ЗАТО г. <АДРЕС> не желает.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации Соляник Александр Анатольевич зарегистрирован в г. <АДРЕС> области.

По сообщению администрации Вилючинского городского округа с 01 января 2016 года по 13 апреля 2017 года пропуск для въезда на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинск Соляник А.А. не оформлялся. Согласно протоколу об административном правонарушении Соляник А.А. в 14часов 10 минут 21 марта 2017 года находился на территории ЗАТО <АДРЕС> в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск. Соляник А.А. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, его копию получил, в письменных объяснениях указал, что с правонарушением согласен. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность Соляник А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершении правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения Соляник А.А. наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Соляник Александра Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН 4102002491, КПП 410201001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 188804411700000213899. Разъяснить Соляник А.А., что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.<ФИО2>