Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-508/2025

Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11/1, кв. 97, работающей в должности исполняющего обязанности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов», паспорт РФ 3814 <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

<ФИО2>, как исполняющая обязанности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Интернационалистов д. 1, не предоставила в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органов (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах. Контрольно-ревизионным отделом Администрации г. <АДРЕС> (далее - КРО) в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» (далее - Учреждение, МОУ «СОШ <НОМЕР>», объект контроля) с <ДАТА4> проводится внутренний муниципальный финансовый контроль (далее - проверка, контрольное мероприятие). В ходе проверки специалистами КРО установлено, что Учреждением допущено нарушение требований п. 3 ст. 266.1 БК РФ, п.п. «в» п. 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» (далее - Федеральный стандарт <НОМЕР>), в части непредставления в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный финансовый контроль, документов (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Для проведения планового контрольного мероприятия по вопросу «Соблюдение объектом контроля требований правовых актов при использовании (расходовании) средств на оплату труда» в адрес исполняющего обязанности директора Учреждения направлено письмо-запрос от <ДАТА6> исх. <НОМЕР> о предоставлении в КРО необходимой информации и в установленном в Учреждении порядке заверенные копии следующих документов: 1) список работников (основной состав, в том числе уволенные за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>) и внешних совместителей, с указанием ФИО, занимаемых должностей и количества ставок (основная должность, должность по совмещению или по совместительству, дата приема на работу, дата увольнения (если уволен, основание увольнения)); 2) личные дела работников МОУ «СОШ <НОМЕР>» с трудовыми договорами и со всеми дополнительными соглашениями к ним (в том числе уволенных в проверяемом периоде), а также срочные трудовые договоры, с документами об образовании, профессиональной переподготовке и повышении квалификации и пр. С учетом объема запрашиваемых документов, к <ДАТА9> прошу предоставить личные дела административно-управленческого персонала и личные дела педагогического персонала, осуществлявшего трудовую деятельность в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>; 3) должностные инструкции работников Учреждения; 4) приказы по основной деятельности за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>; 5) приказы по личному составу за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>; 6) табели учета рабочего времени за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>; 7) лицевые счета работников (расчетные листки) за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, которые не передавались в МКУ «ЦБУ» в рамках заключенного Соглашения по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности; 8) журнал операций расчетов по оплате труда <НОМЕР> на бумажном носителе, сформированный за период с <ДАТА7> по <ДАТА10> и с <ДАТА11> по <ДАТА8>; 9) устав Учреждения с учетом всех изменений и дополнений с соответствующими постановлениями Администрации города <АДРЕС>; 10) расчетно-платежные ведомости, сформированные за каждый месяц в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>; 11) информацию по общему количеству обучающихся и по количеству сформированных классов за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> (предоставить приказы по сформированным классам); 12) документы, где отражена информация о проектной мощности учреждения (по максимальному количеству общающихся) и площадям здания школы и территории около школы; 13) правила внутреннего трудового распорядка, которые действовали в период с <ДАТА12> по <ДАТА8>; 14) положение об оплате труда работников МОУ «СОШ <НОМЕР>», которое действовало в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, с учетом всех изменений и дополнений, а также коллективный договор (при наличии); 15) положение об оплате труда заместителей директора со всеми изменениями и дополнениями, которое действовало в проверяемом периоде; 16) положение о наставничестве, которым в своей деятельности руководствуется МОУ «СОШ <НОМЕР>», действовавшее в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>; 17) локальный правовой акт Учреждения, который регламентирует деятельность комиссии по распределению выплат стимулирующего характера работникам МОУ «СОШ <НОМЕР>», и соответствующие приказы по составу комиссии по распределению выплат стимулирующего характера, которые действовали на период с <ДАТА7> по <ДАТА8>; 18) протоколы заседания комиссии по распределению выплат стимулирующего характера за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>; 19) штатные расписания за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> с учетом всех изменений и с приказами об их утверждении; 20) тарификационные списки работников МОУ «СОШ <НОМЕР>», с учетом изменений и дополнений (которые действовали за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>);

21) расписание уроков (на бумажном носителе), которые были составлены и утверждены за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> (с подписями руководства школы) для начальной школы, среднего звена и для 10-11 классов, в также по внеурочной деятельности и дополнительному образованию; 22) расписание уроков в электронном формате (Электронный журнал) за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> предоставить на электронную почту kro217@vandex.ru. 23) учебные планы МОУ «СОШ <НОМЕР>», которые были утверждены и фактически реализованы в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>; 24) учетную политику Учреждения со всеми изменениями, дополнениями и приложениями, действовавшую в проверяемом периоде; 25) информацию о должностных лицах (фамилии, инициалы и должности), имеющих право первой и второй подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде; 26) перечень и реквизиты всех действовавших в проверяемом периоде счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов в органах Федерального казначейства (включая счета, закрытые на момент проведения контрольного мероприятия, но действовавшие в проверяемом периоде). В запросе <НОМЕР>, полученным исполняющим обязанности директора Учреждения <ДАТА6> г. установлен срок его исполнения - до <ДАТА14>, однако по состоянию на <ДАТА15> ответ на запрос не предоставлен. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведения об уважительной причине неявки в суд не представила, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 3 Федерального стандарта <НОМЕР>, утвержденного Постановлением правительства РФ от <ДАТА16><НОМЕР> «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) сеансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» также установлено, что в ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия должностными лицами органа контроля могут направляться запросы объекту внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, а также органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления, органам местной администрации, органам управления государственными внебюджетными фондами, организациям и должностным лицам. В силу п.п. «а» п. 3 Федерального стандарта <НОМЕР> должностные лица органа контроля имеют право запрашивать и получать у объекта контроля на основании обоснованного запроса в письменной или устной форме информацию, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения проверок, ревизий обследований. Согласно п.п. «а», «в» п. 9 Федерального стандарта <НОМЕР> объекты контроля (их должностные лица) обязаны, том числе: выполнять законные требования должностных лиц органа контроля; представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органа контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Установлено, что административное правонарушение совершено при обстоятельствах, указанных выше. Виновность <ФИО2> в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА17>, составленный в соответствии с требованиями административного законодательства; - копией постановления Администрации г. <АДРЕС> об утверждении Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» от <ДАТА18><НОМЕР>; - копия Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» от 2021 года; - копией письма руководителя проверочной группы, заместителя начальника контрольно-ревизионного отдела Администрации г. <АДРЕС><ФИО3> на имя заместителя директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» о предоставлении необходимых для проведения проверки документов в срок до <ДАТА14> Данное письмо получено <ФИО2><ДАТА6> г.; - копией письма заместителя директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» руководителю проверочной группы, заместителя начальника контрольно-ревизионного отдела Администрации <АДРЕС><ФИО3> о предоставлении запрашиваемых документов. Данное письмо получено <ФИО3><ДАТА19> г.; - копией акта о факте непредставления (несвоевременного предоставления) документов (информации, материалов) запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии) от <ДАТА20> г.; - копией приказа Управления образования Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА21><НОМЕР>-213 «Об исполнении обязанностей директора ОУ «СОШ <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» в период с <ДАТА22> по настоящее время исполнение обязанностей директора Учреждения возложено на <ФИО2> - копией приказа МОУ «СОШ <НОМЕР>» от <ДАТА23><НОМЕР> «О переводе работника на другую работу» заведующий хозяйством <ФИО2> с <ДАТА24> переведена на должность заместителя директора по АХР; - копией трудового договора от <ДАТА25><НОМЕР> с работником муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» согласно которого <ФИО2> принята на должность заведующий хозяйством с <ДАТА25>; - копией должностной инструкции заместителя директора школы по административно-хозяйственной работе, с которой <ФИО2> ознакомлена <ДАТА23> При таких обстоятельствах, мировой судья приходит выводу, что в действиях <ФИО2> наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку она, исполняя обязанности директора МОУ «СОШ <НОМЕР>» допустила нарушение требований п. 3 ст. 266.1 БК РФ, п.п. «в» п. 9 Федерального стандарта <НОМЕР>, выразившееся в непредставлении ответа на запрос органа внутреннего муниципального финансового контроля копий документов по Запросу <НОМЕР>, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления КРО внутреннего муниципального финансового контроля.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, <ФИО2> несет ответственность как должностное лицо. <ФИО2>, исходя из сведений, имеющихся в материалах дела, ранее не привлекалась к административной ответственности.

При назначении административного наказания в соответствии ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не усматривается. На основании изложенного, принимая во внимание, что <ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного рода административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить ей административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ. Руководствуясь 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>