Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-201/2025

73MS0047-01-2025-001174-45 Дело № 5-201/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

р.п. Карсун Ульяновской области 13 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Карсунского района Карсунского судебного района Мировой судья судебного участка № 1 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области Леонченко Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлова А.В.,

при секретаре Сотниковой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

<ДАТА>, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка № 1 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области для рассмотрения поступило постановление и.о. прокурора Карсунского района Ульяновской области о возбуждении в отношении и.о. главы администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению 03 октября 2025 года в ходе проведенной прокуратурой Карсунского района Ульяновской области проверки исполнения должностными лицами администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области, расположенной по адресу: 433222, Ульяновская область, <АДРЕС> требований закона по обеспечению доступа к информации о своей деятельности в сфере противодействия коррупции выявлены следующие нарушения: на официальном сайте администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение в сети Интернет https://novopogorelovskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru в нарушение п. 12 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 октября 2013 года № 530н, ненадлежащим образом создан раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, а именно подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» не обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции, в том числе: - обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; - обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; - заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; - справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - уведомление о получении подарка; - заявление о выкупе подарка. Кроме того, вышеуказанный раздел не предусматривает выгрузку указанных форм документов в форматах DOC, DOCX, RTF, PDF. Старший помощник прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлов А.В., участвующий в судебном заседании по данному делу, указал, что ФИО1 был нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок размещения информации на официальном сайте администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области в сети «Интернет» в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», поэтому в действиях последней усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Полагает, что ФИО1, являясь должностным лицом, подлежит административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции статьи. ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Вынесение решения оставляет на усмотрение суда. Заслушав старшего помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлова А.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с п.п. 3, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления. Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 октября 2013 года № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Согласно п. 12 Требований подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции: а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; б) обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 48, ст. 6730; 2018, № 32, ст. 5100), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы; в) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; г) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; д) уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; е) заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; ж) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; з) уведомление о получении подарка; и) заявление о выкупе подарка; к) иные формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения, размещение которых будет признано целесообразным; л) справка о расходах лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка. Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с п. 13 Требований формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения размещаются в виде электронной формы с возможностью заполнения соответствующих полей и последующей выгрузки в файл в одном или нескольких из следующих форматов: DOC, DOCX, RTF, PDF, или в виде приложенных файлов в одном или нескольких из следующих форматов: DOC, DOCX, RTF, PDF. Размещение в иных форматах, а также в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания, не допускается. В судебном заседании установлено, что 03 октября 2025 года прокуратурой Карсунского района Ульяновской области в отношении администрации МО Новопогореловское сельское поселение, расположенной по адресу: 433222, <АДРЕС> область, <АДРЕС> проводилась проверка исполнения должностными лицами администрации МО Новопогореловское сельское поселение требований закона по обеспечению доступа к информации о своей деятельности в сфере противодействия коррупции. В результате проверки выявлено, что на официальном сайте администрации МО Новопогореловское сельское поселение в сети Интернет https://novopogorelovskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» не обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции, в том числе: - обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; - обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; - заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; - уведомление о получении подарка; - заявление о выкупе подарка. Кроме того, вышеуказанный раздел не предусматривает выгрузку указанных форм документов в форматах DOC, DOCX, RTF, PDF. Таким образом, в действиях и.о. главы администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Виновность ФИО1 подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 октября 2025 года, актом осмотра сайта в сети Интернет от 03 октября 2025 года, объяснением ФИО1 от 08 октября 2025 года, скриншотом официального сайта, копией распоряжения № 33 л/с от 15 сентября 2025 года, согласно которого исполнение обязанностей главы администрации возложены с 29 сентября 2025 года по 13 октября 2025 года на ФИО1 Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает впервые привлечение к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 13 КоАП РФ. Отягчающие обстоятельства в материалах дела отсутствуют. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - и.о. главы администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), Банк получателя средств - ОКЦ №5 ВВГУ Банка России//УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 017308101, № счета получателя средств 40102810645370000061, ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счет №03100643000000016800, ОКТМО 73614000, КБК 23911601133019000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Платежный документ об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок необходимо представить на судебный участок № 1 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области, т.к. при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления, и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Леонченко