Постановление от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-445/2017

Решение по административному делу

Дело <ХХХХ>



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


10 апреля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре


Мировой судья судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 Спектор О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в помещении судебного участка № 32 по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, пр.Октябрьский, 33 в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Онищук <ХХХ1>, <Дата2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

09 марта 2017 года в результате проверки ООО «Управдом» установлено, что генеральным директором ООО «Управдом» <ХХХ2> не выполнено в срок до 01 марта 2017 года законное предписание главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре <ХХХ3><ХХХХ> от 29 ноября 2016 года об устранении нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: не выполнены работы по ремонту общедомовых инженерных сетей, трубопровода холодного водоснабжения, поскольку розлив холодного водоснабжения, расположенный в жилых помещениях № 3, № 7 многоквартирного дома № 1 по ул. Мачтовой в г.Комсомольске-на-Амуре находится в неисправном состоянии: значительная коррозия на поверхности трубопровода, наличие пятен и раковин на поверхности, что не соответствует требованиям п. 5.8.1, 5.8.2, 5.8.3, 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Курносова<ХХХ> не явилась.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - генеральный директор ООО «Управдом» Онищук Я.А.в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. С учетом изложенного, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник <ХХХ5>, действующая на основании доверенности, возражала против привлечения Онищук Я.А. к административной ответственности, и пояснила, что собственники многоквартирного дома <ХХХХ> по <АДРЕС> в г.Комсомольске-на-Амуре не принимали решение о выделении денежных средств на ремонт трубопровода холодного водоснабжения, в связи с чем ООО «Управдом не обладает денежными средствами на ремонт холодного трубопровода. Кроме того, в соответствии с ч.7 ст.20 Жилищного кодекса РФ главный специалист отдела ЖКХ Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре <ХХХ3> не полномочна проводить проверки деятельности управляющей организации.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения защитника, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов использования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управление многоквартирным домом №1 по <АДРЕС> в г.Комсомольске-на-Амуре осуществляет управляющая организация ООО «Управдом» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <ХХХХ> от <Дата7> и приложением <ХХХХ> к лицензии. Согласно решению <ХХХХ> учредителя общества с ограниченной ответственностью «Управдом» от 09 сентября 2009 года на должность генерального директора ООО «Управдом» назначен Онищук Я.А.

Согласно п.5.8.1 и п. 5.8.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, производство ремонтных работ систем водоснабжения иканализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями. Система водоотвода должна выдерживать давление до 10 кг/см2 (1МПа), канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2(0,1 МПа)

В силу требований п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ ( осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации ( установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводамиперекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода ( гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной артматуры и. др), регулирование ( повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек., закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно- технических систем и их запорно-регулирующей арматуры. Срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы),заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вятяжек и т.д.в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водоотвода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации ( поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру).При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; 3) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Трубопроводы в помещениях с большой влажностью следует выполнять с гидро и теплоизоляцией (пункт 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170)

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания <ХХХХ> от 29 ноября 2016 года на основании приказа заместителя главы администрации города - начальника Центрального округа <ХХХХ> от 02 марта 2017 проведена внеплановая проверка ООО «Управдом». В ходе проверки установлено, что генеральным директором ООО «Управдом» Онищук Я.А. не исполнены в полном объеме требования предписания <ХХХХ> от 29 ноября 2016 года.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации отвечают передсобственником помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность генерального директора ООО «Управдом» Онищук Я.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <ХХХХ> от 13 марта 2017 года, в котором указаны место, время и способ совершения административного правонарушения;

- предписанием об устранении выявленных нарушений <ХХХХ> от 29 ноября 2016года,

- актом проверки <ХХХХ>/2017 от 09 марта 2017 года,

- уставом ООО «Управдом»,

- лицензией <ХХХХ> от <Дата7>,

- приказом заместителя главы администрации города - начальника Центрального округа № 64-пр от 02марта 2017 года,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом собранных по делу доказательств в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Управдом» Онищук Я.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «Управдом» Онищук Я.А., в соответствии со ст.4.2 и ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения генерального директора ООО «Управдом» Онищук Я.А. от административной ответственности не усматривается.

Мировой судья не может согласиться с доводами защитника Шевеленко Е.А. об отсутствии у управляющей компании средств на выполнение работ, указанных в предписании, поскольку управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома, обязана проводить плановые осмотры указанного имущества и по их результатам принимать меры по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, то есть по соблюдению требований статей 161, 162 ЖК РФ. При этом с внесением изменений в Жилищный кодекс РФ с июля 2015 года управляющие организации вправе выступать инициатором проведения общего собрания собственников жилья.

Мировой судья также не может согласиться с доводами защитника Шевеленко Е.А. о том, что главный специалист отдела ЖКХ Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре <ХХХ3> не полномочна проводить проверки деятельности управляющей организации.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Статьей 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля.

Статья 20 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (часть 1.1); муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1).

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4). Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки (часть 4.2).

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по проведению муниципального жилищного контроля в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 07 марта 2013 года № 658-па утверждено Положение об организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Указанным Положением установлено, что муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» осуществляется администрацией города Комсомольска-на-Амуре в лице, помимо прочих, Отдела жилищно- коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре (пункт 1.3). Таким образом, Отдел жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре является уполномоченным структурным подразделением органа местного самоуправления, правомочным на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, и вправе в соответствии с пунктом 2.1 упомянутого Положения выдавать предписания о прекращении нарушения обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения вышеуказанных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Онищук <ХХХ1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить Онищук Я.А., что штраф надлежит оплатить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим банковским реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление ЖКХ, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края), ИНН 2703044140, КПП 270301001, р/с 40101810300000010001 в Отделение Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08709000001, КБК 50011690040040000140, назначение платежа - штраф по постановлению <ХХХХ>.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня получения копии постановления через судебный участок № 32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.



Мировой судья Спектор О.Г.



<ХХХХ>