Определение от 19 мая 2017 г. по делу № 5-186/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-186/2017



Определение


19 мая 2017 года г. Маркс



Мировой судья судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области Хмара Л.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении 64 АР 591875 от 01.02.2017 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении Жаденова Д.К., <ДАТА3> рождения

установил:

мировому судье судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области 19.05.2017 года поступил протокол об административном правонарушении 64 АР 591875 от 01.02.2017 г. и материалы дела, составленные инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области <ФИО1> в отношении Жаденова Д.К., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Представленный мировому судье протокол и материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица. При этом протокол составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленном мировому судье протоколе об административном правонарушении 64 АР 591875 от 01.02.2017 г. в отношении Жаденова Д.К. не указана конкретная статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а кроме того имеются неоговоренные исправления.

Исходя из содержания ч. ч. 3 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Составление протокола в отсутствие физического лица допускается только в том случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено в установленном порядке (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). При этом копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления.

Из представленного суду материала об административном правонарушении в отношении Жаденова Д.К. (к протоколу об административном правонарушении 64 АР 591875 от 01.02.2017 г.) следует, что в указанный административный материал 27.04.2017 г. внесены изменения. Вместе с тем, административный материал не содержит сведений, какие именно были внесены в него изменения. Отсутствует надлежащее извещение и уведомление лица, в отношении которого составлен указанный протокол, о дате, месте и времени внесения таких изменений в протокол, а также вручения лицу соответствующего документа о внесении изменений.

В силу требования статьи 29.1 КоАП РФ судья в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Таким образом, вышеуказанные допущенные нарушения являются существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а представленный материал собран неполно.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ и правовой позиции изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, с учетом требований ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении 64 АР 591875 от 01.02.2017 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении Жаденова <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, подлежит возврату в орган, которым он составлен - начальнику ОГИБДД отдела МВД РФ по Марксовскому району Саратовской области <ФИО3>, для устранения изложенных нарушений закона и устранения выявленных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении 64 АР 591875 от 01.02.2017 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении Жаденова Д.К., <ДАТА3> рождения, начальнику ОГИБДД отдела МВД РФ по Марксовскому району Саратовской области <ФИО3>, для устранения изложенных нарушений закона и устранения выявленных недостатков.



Мировой судья Л.А. Хмара