Постановление от 18 августа 2025 г. по делу № 5-212/2025

Решение по административному делу

31MS0066-01-2025-001623-02 № 5-212/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

19 августа 2025 года г. Старый Оскол

Мировой судья судебного участка № 8 г. Старый Оскол Белгородской области Сапрыкина О.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <АДРЕС> индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административный правонарушений посягающих на институты государственной власти,

у с т а н о в и л :

в соответствии с поступившим на рассмотрение мирового судьи постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Старооскольского городского прокурора от <ДАТА2>, согласно которому <АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму по результатам которой в деятельности индивидуального предпринимателя выявлены многочисленные нарушения отмеченного законодательства. В ходе проверки установлено, что система оповещения на торговом объекте - Торгово-складской комплекс, расположенный по адресу: г. <АДРЕС> Оскол, пр-т <АДРЕС> (согласно паспорту безопасности правообладателем объекта является ИП ФИО1) не обеспечивает информирование людей об угрозе совершения или совершения на торговом объекте террористического акта, также на ранее указанном торговом объекте с присвоенной II категории опасности отсутствует физическая охрана. Наряду с этим установлено, что система оповещения на торговом объекте: - Торгово-складской комплекс, расположенный по адресу: г. <АДРЕС> Оскол, ул. <АДРЕС> Конной Армии, <АДРЕС> «А»/2 (согласно паспорту безопасности правообладателем объекта является ИП ФИО1) не обеспечивает информирование людей об угрозе совершения или совершения на торговом объекте террористического акта, также на ранее указанном торговом объекте с присвоенной II категории опасности отсутствует физическая охрана. Также установлено, что система оповещения на торговом объекте: -Торгово-складской комплекс, расположенный по адресу: г. <АДРЕС> Оскол, м-н Макаренко, д.ЗА (согласно паспорту безопасности правообладателем объекта является ИП ФИО1) не обеспечивает информирование людей об угрозе совершения или совершения на торговом объекте террористического акта, также на ранее указанном торговом объекте с присвоенной II категории опасности отсутствует физическая охрана. Ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ранее перечисленных торговых объектов (территорий) является ИП ФИО1

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом регулируются Федеральным законом от <ДАТА3> N?35-Ф3 «О противодействии терроризму». Как следует из содержания ст.2 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> противодействие терроризму в РФ основывается на принципах законности; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности; обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА3> N?35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу п.3.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА3> N?35-ФЗ обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Во исполнение вышеуказанных норм права Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N?1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) - далее по тексту - Требования. В соответствии с п.26 Требований в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории). Согласно п.30 Требований торговый объект (территория) независимо от категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. Как следует из п.32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории). В силу п.34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ввиду нарушения положений ст.ст.2, 5 Федерального закона от <ДАТА3> N?35-Ф3, п.32, п.34 Требований, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N?1273 в заместитель Строосокольского городского прокурора полагает, что в бездействиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО1 в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение своей вины не представил. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. ФИО1 в силу личного волеизъявления участия в рассмотрении дела не приняла, причины неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, то есть отказался от реализации прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с учетом п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело может быть рассмотрено в его отсутствие. <АДРЕС> городской прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: -объяснениями представителя ИП ФИО1 (доверенность от <ДАТА6>) - ФИО2 от <ДАТА7>, в котором он подтверждает допущенные нарушения, вину как представитель ИП ФИО1 признает; - выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; - копиями свидетельств о постановлен ФИО1 на учет в налоговом органе; - копией паспорта безопасности объекта - торгово-складского комплекса по адресу <АДРЕС> Оскол мкр.Макаренко <АДРЕС>; - копией акта обследования и категорирования объекта - торгово-складского комплекса по адресу <АДРЕС> Оскол мкр.Макаренко <АДРЕС>; - копией паспорта безопасности объекта - торгово-складского комплекса по адресу <АДРЕС> Оскол ул. 1-й Конной Армии <АДРЕС>; - копией акта обследования и категорирования объекта - торгово-складского комплекса по адресу <АДРЕС> Оскол ул. 1-й Конной Армии <АДРЕС>; - копией паспорта безопасности объекта - торгово-складского комплекса по адресу <АДРЕС> Оскол пр-т <АДРЕС>; - копией акта обследования и категорирования объекта - торгово-складского комплекса по адресу <АДРЕС> Оскол пр-т <АДРЕС>; -копиями выписок из ЕГРН в отношении нежилых помещений по адресам <АДРЕС> Оскол мкр.Макаренко <АДРЕС> Оскол ул. 1-й Конной Армии <АДРЕС> Оскол пр-т <АДРЕС>, собственником которых является ФИО1; - копией приказа ИП ФИО1 от <ДАТА8> о назначении ФИО1 ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов и формы паспорта безопасности торговых объектов; -копиями сведений о направлении информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия <АДРЕС> области о выявленных признаках нарушения на торгово-складских объектах.

На основании изложенного, оценивая собранные и исследованные по делу доказательства, мировой судья считает факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 20.35 КоАП РФ установленным и доказанным. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют. Обстоятельств, освобождающих ИП ФИО1 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено. Обстоятельств, как смягчающих так и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 19.29, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф перечислить на следующие реквизиты: ИНН <***>; КПП 312301001; получатель: УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>); р/с № <***>; кор/с 40102810745370000018; ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области г. Белгород; БИК 011403102; ОКТМО 14500000, КБК 82311601203019000140, УИН 0376064410467944266772296. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Старооскольский городской суд через мирового судью судебного участка № 8 города Старый Оскол Белгородской области.

Мировой судья О.В.Сапрыкина