Постановление от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-39/2017

Дело № 5-39/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


« 15 » февраля 2017г. г. Самара


Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., по адресу: г. Самара, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «СамРЭК-Эксплуатация», юридический адрес: <АДРЕС> фактический адрес нахождения организации: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2017г. установлено, что 30.10.2015г. ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в лице директора <ФИО1> был заключен трудовой договор с <ФИО2>, который до 27.10.2015г. замещал должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов <АДРЕС> района. Приказом <НОМЕР> от 30.10.2015г. <ФИО2> принят на работу в газовую службу ООО «СамРЭК-Эксплуатация» слесарем по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда с 01.11.2015г. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 557 и Указом Президента РФ от 31.12.2005г. № 1574 должность указанного сотрудника относится к федеральной государственной службе, включенной в перечень должностей федеральной государственной службы (регистрационный номер <НОМЕР>). Сообщение о приеме <ФИО2> на работу по трудовому договору должностным лицом ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в Управление ФССП России по Самарской области поступило 06.12.2016г., то есть с нарушением установленного десятидневного срока. Таким образом, «СамРЭК-Эксплуатация», в нарушение ч.4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило в десятидневный срок о заключении трудового договора с <ФИО2> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Представитель должностного лица, составившего протокол - помощник прокурора <АДРЕС> района г. Самары Самарской области <ФИО3> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, суду пояснил, что прокуратурой <АДРЕС> района г. Самары в ходе проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции было установлено, что в ООО «СамРЭК-Эксплуатация» приказом от 30.10.15г. на работу на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда был принят <ФИО2> До принятия на работу в «СамРЭК-Эксплуатация» <ФИО2> находился на федеральной государственной гражданской службе в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов <АДРЕС> района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, откуда был уволен 19.10.2015г. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 557 должность <ФИО2> относится к федеральной государственной службе, входящей в перечень должностей федеральной государственной службы. Так в ходе проверки было установлено, что в нарушение федерального законодательства, сведения о трудоустройстве <ФИО2> ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в установленный срок в УФСПП по Самарской области направлены не были, в связи с чем, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Представители ООО «СамРЭК-Эксплуатация» Манеева Г.М. и Мойсеевич В.Б. вину ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в совершении данного правонарушения признали, предоставили письменные пояснения по делу, суду пояснили, что в настоящее время нарушение устранено, кроме того, в ООО «СамРЭК-Эксплуатация» <ФИО2> принят на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда, в связи с чем, полагали, что исполнение должностных обязанностей <ФИО2> не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой им должности государственной гражданской службы, в связи с чем, с учетом фактического отсутствия конфликта интересов у <ФИО2>, какие-либо существенные негативные последствия от совершенного нарушения отсутствуют. Ссылаясь на вышеизложенное, а также на затруднительное материальное положение юридического лица, просили назначить наказание ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ниже низшего предела по правилам ст. 4.1. КоАП РФ.

Заслушав должностное лицо, представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Закона РФ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 12 Закона РФ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ № 925 от 21.07.2010г. «О мерах по реализации отдельных положений Федерального Закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отнесена к старшей группе должностей и имеет регистрационный номер (код) <НОМЕР>.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки ООО «СамРЭК-Эксплуатация» прокуратурой <АДРЕС> района г. Самары было установлено, что 30.10.2015г. на основании приказа <НОМЕР> о приеме работника на работу, <ФИО2> принят на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда и с ним заключен трудовой договор <НОМЕР> от 30.10.2015г.

Кроме того, судом установлено, что в период времени с 14.07.2015г. по 27.10.2015г. <ФИО2> состоял на федеральной государственной гражданской службе в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов <АДРЕС> района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, откуда был уволен 19.10.2015г.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ООО «СамРЭК-Эксплуатация», что в установленный законом 10-дневный срок сведения о трудоустройстве <ФИО2> в Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области не были предоставлены.

Факт совершения ООО «СамРЭК-Эксплуатация» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2017г.;

- информацией, предоставленной Управлением ФССП России по Самарской области от 15.09.2016г.;

- копией приказа <НОМЕР> от 14.07.2015г. о приеме <ФИО2> на федеральную государственную гражданскую службу в должность федеральной государственной службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов <АДРЕС> района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области;

- копией приказа <НОМЕР> от 19.10.2015г. об увольнении <ФИО2> с должности федеральной государственной службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов <АДРЕС> района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.12.2016г. <НОМЕР> ООО «СамРЭК-Эксплуатация»;

- должностной инструкцией слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования (4,5,6разряда) газовой службы и КИП и А ООО «СамРЭК-Эксплуатация»;

- сообщением ООО «СамРЭК-Эксплуатация» от 06.12.2016г. исх. <НОМЕР> руководителю УФССП России по Самарской области;

- копией трудового договора <НОМЕР> от 30.10.2015г., заключенного ООО СамРЭК-Эксплуатация» с <ФИО2>;

- копией трудовой книжки <ФИО2>;

- копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от 30.10.2015г. <ФИО2> на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда;

- копией протокола <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью ООО «СамРЭК-Эксплуатация» от 31.01.2016г.;

- копией устава ООО «СамРЭК-Эксплуатация»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе.

- пояснениями представителей лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что представители ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не отрицали того обстоятельства, что сведения о трудоустройстве <ФИО2> в Управление ФССП России по Самарской области были направлены с пропуском установленного10-дневнрого срока, лишь 06.12.2016г., в то время как <ФИО2> был принят на работу в общество 30.10.2015г., с учетом изложенных выше обстоятельств по делу, суд считает вину ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, полностью доказанной.

Доказательства совершения ООО «СамРЭК-Эксплуатация» административного правонарушения получены в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми, относимыми и достаточными.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного юридическим лицом - ООО «СамРЭК-Эксплуатация» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, учитывая то обстоятельство, что в настоящее время указанное выше нарушение устранено, что подтверждается материалами дела, мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что ООО «СамРЭК-Эксплуатация» возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: ИНН 6317010714, КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043 601 001, счет 401 018 102 000 000 10 01, Отделение Самара, КБК 415 116 900 4011 6000 140, ОКТМО 367001000.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток через мирового судью.

Резолютивная часть постановления оглашена 13.02.2017г.



Мировой судья Ж.Ю. Якишина