Постановление от 31 мая 2017 г. по делу № 5-348/2017

Решение по административному делу Дело №5-348/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2017 года г. Липецк


И.о. мирового судьи Липецкого районного судебного участка № 2 Липецкого районного судебного района Липецкой области Болдырев Д.Н., с участием Чертова Ю.И.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чертова Ю.И., <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, не работающего, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Чертов Ю.И., 05.04.2017 года, в 08 часов 00 минут в <АДРЕС> Липецкого района Липецкой области, при проведении внеплановой документарной проверки по выполнению ранее выданного предписания выданного инспектором старшим специалистом администрации Липецкого муниципального района <НОМЕР> от 05.04.2016 года, не выполнил в установленный срок предписание, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Чертов Ю.И. вину признал.

Судом установлено, что на основании распоряжения от 05.04.2017 г. <НОМЕР>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания, проведенной заместителем начальника отдела имущественных и земельных отношений <ФИО1> и старшим специалистом первого разряда <ФИО2> 15.05.2017 г. с 10 ч. 00 мин. до 10 ч. 30 мин., что гражданином Чертовым Ю.И. 05.04.2017 г. совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего муниципальный земельный контроль об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> выданного 05.04.2016 г. Согласно указанному предписанию на Чертова Ю.И. возложена обязанность по оформлению в установленном порядке прав предусмотренных законодательством Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, что предусмотрено требованиями ст. 25, 26, 42 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 2, п. 4, ст. 5 Закона Липецкой области от 11.11.2015 N 460-03 основанием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан является истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.

В п. 6, ст. 5 Закона Липецкой области от 11.11.2015 N 460-03, указано, что граждане, в отношении которых назначена проверка, должны быть уведомлены об этом в письменном виде органом муниципального земельного контроля не позднее чем за два рабочих дня до начала проведения указанной проверки.

Вина Чертова Ю.И. подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- актом проверки использования земель <НОМЕР> от 05.04.2016 г. и предписание <НОМЕР> от 05.04.2016 г. были направлены по адресу регистрации Чертова Ю.И, <АДРЕС>, заказным письмом с уведомлением (номер почтового идентификатора 39802596001520), письмо вручено адресату 08.04.2016 г;

- уведомлением о назначении даты, времени и места проведении проверки соблюдения земельного законодательства и составления протокола об административном правонарушении направлено гражданину Чертову Ю.И. заказным письмом с уведомлением 07.04.2017 (номер почтового идентификатора 39803708013400), письмо вручено адресату;

- объяснением Чертова Ю.И. о причинах неисполнения предписания.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений по зарегистрированным правам на проверяемый земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, документы на вышеуказанный земельный участок надлежащим образом не оформлены и право собственности за Чертовым Ю.И. не зарегистрировано.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (Федеральный закон №122-ФЗ).

В статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ.

При исследовании имеющейся информации (сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости), установлено, что зарегистрированного права в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации на земельный участок расположенного по адресу: <АДРЕС>, у гражданина Чертова Ю.И.. не имеется. Указанные действия нарушают требования ст.ст. 25, 26, 42 Земельного кодекса РФ.

Документы, удостоверяющие право пользования земельным участком, расположенным по указанному адресу, гражданином Чертовым Ю.И. не представлены по причине их отсутствия.

В соответствии со статьей ч.1 ст. 19.5. КОАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (Постановление Пленума ВС РФ № 5), если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по исполнению предписания администрации Липецкого муниципального района, осуществляющей муниципальный земельный контроль, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Срок исполнения предписания <НОМЕР> от 05.04.2016 г. установлен до 04.04.2017 г.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что в действиях Чертова Ю.И. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного Чертовым Ю.И. правонарушения, его материальное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 ,30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и.о. мирового судьи

ПОСТАНОВИЛ:

Чертова Ю.И. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: ИНН 4813003245, КПП 482501001, УФК по Липецкой области (Администрация Липецкого муниципального района Липецкой области л\с 04463004170, БИК 044206001, р\с 40101810200000010006, Отделение Липецк, г. Липецк, КБК 70211690050050000140, ОКТМО 42640000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий районный суд Липецкой области через мирового судью Липецкого районного судебного участка № 2 Липецкого районного судебного района Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


И.о. мирового судьи Д.Н. Болдырев